【法眼觀】

千里黃河從巍巍高山出發(fā)，綿延不息，向東奔騰入海。順著“幾”字蜿蜒，在流經(jīng)陜西的719公里中，黃河自北向南而去，滋養(yǎng)灌溉了三秦大地。但水土流失問題，是危及黃河中下游的一個(gè)挑戰(zhàn)和隱患。

黃河是我們的母親河。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)陜西乃至全國(guó)至關(guān)重要，如何改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？如何從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變……圍繞這些命題，三秦大地探索黃河流域生態(tài)治理和修復(fù)的腳步愈加堅(jiān)實(shí)。

制定修改封山禁牧條例、河道管理?xiàng)l例，實(shí)施防沙治沙法辦法、大氣污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例……近年來，陜西省為黃河流域生態(tài)保護(hù)量身定制地方性法規(guī)32件，為母親河水更凈、山更青、坡更綠提供法律遵循。

黃河流域多年治理成效如何？近日，記者隨由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳牽頭舉辦的中華環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)，走進(jìn)陜西，實(shí)地探訪黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)現(xiàn)狀。

當(dāng)好黃河的生態(tài)衛(wèi)士 “水”是關(guān)鍵

修訂飲用水水源保護(hù)條例、修正水土保持條例、修訂渭河流域保護(hù)治理?xiàng)l例……圍繞“水”這一中心詞，黃河流域的立法工作不斷推進(jìn)，黃河流域水環(huán)境的改善也隨之而來。

灃河，這條源自秦嶺北麓的河流，在陜西省西咸新區(qū)匯入黃河第一大支流渭河。以前，灃河兩岸一度雜草叢生、垃圾遍地。7月20日，記者來到灃河邊，眼前卻是另一番景象：碧波清淺，垂柳依依，白鷺時(shí)不時(shí)在河面掠過。

灃河岸邊，矗立著灃河全指標(biāo)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，陜西省環(huán)境保護(hù)公司總經(jīng)理王團(tuán)安指著檢測(cè)儀器上的數(shù)字，向記者一一說明：“COD（化學(xué)需氧量）2.743、總磷0.0599、氨氮0.275……每一項(xiàng)都優(yōu)于考核指標(biāo)�！�

“生態(tài)好不好，看鳥就知道。”西咸新區(qū)管委會(huì)副主任徐軍前指著水面上時(shí)不時(shí)掠過的白鷺說，“水質(zhì)好了、環(huán)境美了，鳥兒自然就飛回來了�！�2018年以來，灃河內(nèi)鯉魚、鯽魚等魚類越來越多，日�？捎^測(cè)到的鳥類也不下20余種。

“治理灃河時(shí)，我們堅(jiān)持‘隨灣就灣’原則，保留了原有的河道，以及自然形成的水面、島嶼，增加灘面面積�！毙燔娗罢f，從以前的“排污溝”到2019年、2020年連續(xù)兩年保持在地表水Ⅱ類，清澈的灃河又回來了。

隨灃河一同變清的，還有“八水繞長(zhǎng)安”的其他河流。

早在漢唐時(shí)期，“八水繞長(zhǎng)安”便堪稱一景——環(huán)繞西安，東有浐、灞，南有滈、潏，西有灃、澇，北有涇、渭。然而，這一景象卻因生態(tài)環(huán)境等因素的改變而消失，“八水”仍在，卻不復(fù)往日澄澈。

為重塑“八水繞長(zhǎng)安”的景象，改善黃河流域水環(huán)境，近十年來，西安市在河湖治理上下足了功夫，特別是2019年出臺(tái)了西安市河湖水系保護(hù)治理三年行動(dòng)方案，開始啟動(dòng)全域治水工作。

據(jù)陜西省西安市水務(wù)局總工程師黨占奎介紹，在治水工作中，西安市對(duì)“長(zhǎng)安八水”和黑河、新河等5條重點(diǎn)河流全流域治理，推進(jìn)斗門水庫、渼陂湖和護(hù)城河綜合治理工程建設(shè)……“我們希望，到2021年年底，能夠?qū)崿F(xiàn)河河相連、河湖相通、碧水長(zhǎng)流、魚翔淺底的目標(biāo)�！秉h占奎說。

為黃土高原披上“綠衣”

保護(hù)黃河，意在河，根在岸。

從西安溯黃河而上，在延安市宜川縣壺口鎮(zhèn)停駐腳步，漫山青翠，綿延的樹林一望無際，裝點(diǎn)了黃河兩岸的風(fēng)光。

然而在20年前，這片位于晉陜峽谷的土地，卻遍布著突兀的巖石、裸露的黃土和稀疏的植被。“越是生態(tài)系統(tǒng)不完備、地勢(shì)陡峭的地方，水土流失越嚴(yán)重�！币舜�縣林業(yè)局副局長(zhǎng)郝云峰說。為了改變這種局面，多年來，宜川縣堅(jiān)持在懸崖造林，實(shí)施晉陜峽谷重點(diǎn)區(qū)域的綠化工程。

“砌壘石坑”“回填客土”“深栽深埋、根部培土”……在十余年的不斷探索中，宜川縣的造林人總結(jié)出一套行之有效的懸崖造林技術(shù)方法。雖然技術(shù)摸透了，但在懸崖上種樹，可不是個(gè)簡(jiǎn)單的事。

身背樹苗，掛著繩索，緊緊貼在懸崖上移動(dòng)，對(duì)于宜川縣薛家坪林場(chǎng)造林隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王永紅來說，他和隊(duì)員種下的每一棵樹苗都?xì)v經(jīng)艱辛。“有很多次，我們要從上往下降十多米，降到最后兩三米時(shí)，吊著我們的繩索都松了，心里真的很緊張�！蓖跤兰t說。

如今，王永紅所在的造林隊(duì)已經(jīng)發(fā)展到50余人，在宜川縣，這樣的造林隊(duì)共有8支。截至目前，王永紅和其他造林人完成了晉陜峽谷直觀坡面綠化3.5萬畝、公路綠化38公里。

陜西省吳起縣，曾被認(rèn)為是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一，1997年底，水土流失面積3693平方公里、占該縣國(guó)土面積的97.4%�！按悍N一面坡、秋收一袋糧”“下一場(chǎng)大雨脫一層皮，發(fā)一回山水滿溝泥”，在延安市人大代表、吳起縣村民閆志雄眼里，這曾是吳起縣的真實(shí)寫照。

改變從1998年開始，吳起縣決定封山禁牧、發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，逐山頭、逐地塊地丈量核實(shí)口糧田，除人均留2畝多的口糧田外，其余的坡耕地全部退出。

自此，綠色開始成為吳起縣的主色調(diào)。退耕還林的20余年間，吳起縣土壤年侵蝕模數(shù)由1997年的每平方公里1.53萬噸，下降到目前的0.5萬噸，年降雨量由1997年的478.3毫米增至582毫米。

“原來的荒山都變綠了，有的地方植被太密集，人都走不過去�！遍Z志雄說，退耕還林后，氣候越來越濕潤(rùn)，“以前春雨貴如油，現(xiàn)在兩三天就會(huì)下場(chǎng)雨。”

從滿目荒涼到盎然生機(jī)，陜西黃河流域的兩岸逐漸被綠色點(diǎn)亮。據(jù)了解，2019年以來，陜西黃河流域累計(jì)完成營(yíng)造林1098萬畝，其中安排退耕還林還草任務(wù)89.95萬畝，實(shí)施三北防護(hù)林建設(shè)任務(wù)99.7萬畝，天然林資源保護(hù)工程封山育林115.5萬畝，天然林生態(tài)功能正不斷提升。

抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”

九曲黃河萬里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯。黃土高原水土流失治理的重點(diǎn)在陜西，減少入黃泥沙的關(guān)鍵在陜西。水沙關(guān)系調(diào)節(jié)，正是黃土高原水土流失問題的“牛鼻子”。

陜西省延川縣，地處陜北黃土丘陵殘塬溝壑區(qū)，境內(nèi)地形破碎，溝壑縱橫，是黃河中上游水土流失重點(diǎn)區(qū)域。在延川縣賈家坪鎮(zhèn)，記者看到高30.5米，頂長(zhǎng)310米，寬6.5米的馬家灣大型淤地壩。淤地壩由壩體、放水涵補(bǔ)管、溢洪道組成，1971年底竣工，1985年淤滿。如今，壩地上生長(zhǎng)著茂盛的玉米，曾經(jīng)的溝壑縱橫地區(qū)搖身一變成了千畝良田。

據(jù)延川縣水土保持隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任宏祥介紹，淤地壩是生活在黃土高原地區(qū)的百姓，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐和防止水土流失中，創(chuàng)造出的一種以攔泥淤地為目的的壩工建筑物，攔泥淤成的地叫作壩地�！按驂稳缧迋}(cāng)，攔泥如積糧，村有百畝壩，再旱也不怕”，這句諺語說的就是淤地壩。

“實(shí)踐證明，淤地壩是黃土高原地區(qū)水土保持的關(guān)鍵措施�！比魏晗檎f，大規(guī)模的淤地壩從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道，減沙效果十分明顯。

不僅能有效調(diào)節(jié)水沙關(guān)系，淤地壩還被稱作“糧囤子”“錢袋子”“聚寶盆”。“壩地土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，糧食產(chǎn)量是梯田的2~3倍，是坡耕地的5~8倍。”任宏祥說。截至目前，延川縣全縣建成淤地壩1825座，據(jù)測(cè)算，通過小流域治理、退耕還林、淤地壩建設(shè)等，入黃泥沙減少12575萬立方米。

“陜北地區(qū)是中國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，黃土高原的溝壑地形為建設(shè)淤地壩提供了獨(dú)特的條件�！比珖�(guó)人大代表、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)方蘭說，目前陜西省建成淤地壩3.4萬座，占全國(guó)總數(shù)的58%，攔泥58億噸，淤地造田86萬噸，年灌溉面積4000公頃、增產(chǎn)糧食4億公斤。

保護(hù)母親河黃河，是時(shí)代賦予的重大生態(tài)命題，陜西乃至全國(guó)都不敢有半點(diǎn)懈怠。生態(tài)治理與修復(fù)非一日之功，讓人欣喜的是，如今黃河流域的水更凈、山更青、坡更綠，綠色版圖仍在持續(xù)延伸。

（本報(bào)記者 李睿宸）

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