建立行賄人“黑名單”,是對(duì)“圍獵者”的有力震懾
近日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》,要求堅(jiān)決查處行賄行為,探索推行行賄人“黑名單”制度。
受賄行賄均是犯罪。在腐敗鏈條中,“圍獵者”與“獵物”是共生的關(guān)系,要斬?cái)喔瘮℃湕l,又要懲治甘當(dāng)“獵物”的腐敗分子,也要懲處手段翻新、無所不用其極的“圍獵者”。因而加強(qiáng)對(duì)“圍獵者”的處理懲戒,是對(duì)腐敗行為“零容忍”的應(yīng)有之義,是全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措,有助于營造風(fēng)清氣正的社會(huì)生態(tài),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
堅(jiān)決查處行賄行為,明確了查處工作的重點(diǎn):多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄,特別是黨的十八大后不收斂不收手的;黨員和國家工作人員行賄的;在國家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的;在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的;實(shí)施重大商業(yè)賄賂的行為。
從2002年浙江省寧波市北侖區(qū)人民檢察院試點(diǎn)建立“行賄黑名單”制度,到全國推廣“行賄犯罪檔案查詢”制度,再到如今在全國范圍內(nèi)探索推行行賄人“黑名單”制度。我們對(duì)受賄行賄等腐敗問題的查處整治,一直在進(jìn)行法治化、制度化、規(guī)范化、長效化的探索。
不過,“圍獵”行為并不是憑空出現(xiàn),而是有其滋生的社會(huì)“土壤”。在仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢(shì)下,國家工作人員時(shí)常面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn),腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生!八湾X收錢一對(duì)一”“以錢開道”等心理“死而不僵”,權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等行為屢禁不止。相關(guān)制度的執(zhí)行完善上還存在可“鉆空子”的漏洞,審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制和制度建設(shè)上仍有待提升完善。
探索建立行賄人“黑名單”制度,就是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋。要嚴(yán)厲打擊“走后門”“鉆空子”“打擦邊球”等違紀(jì)違法行為,堵塞反腐敗中的制度性漏洞,織密、編牢、扎緊權(quán)力監(jiān)督的制度“籠子”。堅(jiān)決打擊尋租空間、鏟除腐敗土壤,讓制度“長牙”,紀(jì)律“帶電”,以高壓態(tài)勢(shì)精準(zhǔn)有效地將“圍獵”行賄行為遏制在權(quán)錢交易的源頭上,這在很大程度上有利于推動(dòng)賄賂犯罪的標(biāo)本兼治,進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài),優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境。
堅(jiān)決查處行賄行為,還要健全完善懲治行賄行為的制度規(guī)范,善于運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗,深化依法治國實(shí)踐。相關(guān)部門要依規(guī)依紀(jì)依法治理腐敗問題,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。強(qiáng)化依法行政,建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督體系,不斷增強(qiáng)治理行賄的綜合效能。
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