在河北雄安新區(qū)，各項(xiàng)建設(shè)如火如荼，交通等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，京津冀協(xié)同發(fā)展再創(chuàng)新局面；在上海，國(guó)際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，帶動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體快速成長(zhǎng)，科技創(chuàng)新策源功能更加凸顯；在廣東中山，深中通道施工繁忙，粵港澳大灣區(qū)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”齊頭并進(jìn)，融合發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)……廣袤的神州大地上，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧樂(lè)章正在奏響。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)決策，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出了一系列重要論述、采取了一系列重大創(chuàng)新性舉措。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展取得重大進(jìn)展，東部地區(qū)率先發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相繼實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度逐步完善，形成了國(guó)土空間布局更加優(yōu)化，東西南北中縱橫聯(lián)動(dòng)，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

從國(guó)情看，我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是有效應(yīng)對(duì)這一重大問(wèn)題的一把金鑰匙。以黃河為例，這條橫跨9省區(qū)、全長(zhǎng)5464公里的母親河，所在流域是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。怎樣協(xié)調(diào)上中下游不同城市的發(fā)展訴求？如何統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承？前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，作出系統(tǒng)謀劃，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。如今，一個(gè)個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略加速實(shí)施、逐步打通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”，各大區(qū)域板塊發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、良性互動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新活力。

也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展形勢(shì)是好的，但也存在一些值得關(guān)注的情況和問(wèn)題。比如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出，部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。在這樣的背景下，不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”。新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

今年6月，京杭大運(yùn)河北京段實(shí)現(xiàn)旅游通航。大運(yùn)河的復(fù)航，有利于文化保護(hù)傳承利用，有助于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，凝聚眾智、集聚眾力，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年10月20日 第 05 版）

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