2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢備受關(guān)注。

前三季度中國經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)日前均已出爐，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國經(jīng)濟總體保持恢復(fù)態(tài)勢，主要宏觀指標處于合理區(qū)間，在總體“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進”，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)。

但與此同時，經(jīng)濟增速回落、大宗商品價格上漲、全國多地限電……全球疫情走勢和經(jīng)濟走勢趨于復(fù)雜，一些新情況和老問題交織疊加，風(fēng)險挑戰(zhàn)依然不減。

觀察中國經(jīng)濟，要用全面辯證長遠的眼光看待，方能在短期波動中認清大勢，在壓力挑戰(zhàn)中發(fā)掘深層動力，在亮點韌性中提振信心，為堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量。

新華社記者近日梳理了十大社會關(guān)切、海內(nèi)外關(guān)注的熱點問題，采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士作出回應(yīng)。

（一）如何看待當(dāng)前經(jīng)濟走勢，中國經(jīng)濟后勁何在？

相比今年前三季度中國經(jīng)濟同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%，如何看？

9.8%的前三季度增幅，遠高于年初制定的“6%以上”的年度增長目標，也高于全球平均增速和主要經(jīng)濟體增速，可謂來之不易、殊為難得。應(yīng)該說，中國經(jīng)濟依然保持著自去年下半年開始的持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。

但相比今年一季度18.3%、二季度7.9%的經(jīng)濟增速，三季度增速“破5”卻頗受關(guān)注，甚至引發(fā)一些擔(dān)憂聲音。

季度增速放緩原因何在？

基數(shù)效應(yīng)是一大因素。-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%，中國經(jīng)濟在去年四個季度劃出的這條上揚線，預(yù)示著今年中國經(jīng)濟走勢必然會“前高后低”，而且坡度比較陡峭。

短期性因素也帶來一定沖擊。下半年以來，國內(nèi)疫情局部多點散發(fā)，河南、山西先后遭受暴雨洪災(zāi)，加上全球經(jīng)濟增速放緩、大宗原材料價格高企等多重因素，經(jīng)濟復(fù)蘇之路遭遇困難。

在調(diào)控工具充沛的情況下，經(jīng)濟增速再快一點非不能也——面對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，中央保持戰(zhàn)略定力，堅決不搞“大水漫灌”，采取持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展、減少對房地產(chǎn)和債務(wù)依賴等舉措，釋放出不走粗放增長老路、堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展的政策信號。

“第三季度增速放緩，從長遠來看對中國經(jīng)濟是好事�！钡聡�《法蘭克福匯報》評論稱，如果中國不經(jīng)歷這些結(jié)構(gòu)性調(diào)整，經(jīng)濟增長會更快，但中國經(jīng)濟可能就不會走上正確的軌道。

觀察經(jīng)濟形勢，既要看短期，更要看長遠、看大局，方能撥云見日辨明大勢。

多重風(fēng)險挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的特征依然鮮明，并且亮點突出。

“經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支”四大宏觀經(jīng)濟指標顯示，中國經(jīng)濟“基礎(chǔ)大盤”依然穩(wěn)固——

前三季度經(jīng)濟仍在合理區(qū)間運行；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人，完成全年目標95%；全國居民消費價格同比上漲0.6％，物價總水平低位平穩(wěn)；進出口和利用外資依然保持高位增長，外匯儲備已連續(xù)5個月保持在3.2萬億美元以上。

生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，創(chuàng)新動能不斷增強——

秋糧增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高；前三季度，高技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)和投資兩年平均增長均為兩位數(shù)；新能源汽車、工業(yè)機器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長172.5%、57.8%、43.1%……

企業(yè)利潤穩(wěn)步增長，經(jīng)濟效益不斷提升——

前8個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長49.5%，比2019年同期增長42.9%；前三季度，財政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢總體平穩(wěn)，全國一般公共預(yù)算收入同比增長16.3%；扣除價格因素影響，全國居民人均可支配收入實際增長9.7%，與GDP增長基本同步……

多重考驗下要堅定發(fā)展信心，穩(wěn)步恢復(fù)中更要保持清醒。

一方面要看到，更加復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，第四季度及明年初經(jīng)濟增長仍面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。四大宏觀經(jīng)濟指標中，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，CPI和PPI的“剪刀差”擴大；“三駕馬車”中，制約投資和消費需求的因素仍然比較多……

另一方面更要堅信，盡管中國經(jīng)濟面臨較為復(fù)雜的階段性、結(jié)構(gòu)性和周期性問題，但我們有辦法、有能力穩(wěn)住持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，保持戰(zhàn)略定力，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。

壓力面前，信心比黃金更珍貴。

中國是具有強勁韌性的超大型經(jīng)濟體，這種韌性來自近1.5億市場主體的競爭力，來自經(jīng)濟體系的完整性，來自超大規(guī)模的國內(nèi)市場和億萬人民通過艱苦奮斗實現(xiàn)美好生活的不懈追求。

目前，國際機構(gòu)普遍預(yù)測中國經(jīng)濟今年仍能實現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟增長。

縱觀大勢，我們完全有能力也有條件實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，中國經(jīng)濟長期向好的大勢不會改變，中國經(jīng)濟也必將會在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。

（二）消費投資后勁怎樣，擴內(nèi)需這盤棋該如何下？

消費和投資是實現(xiàn)擴大內(nèi)需的“雙引擎”。今年上半年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟的貢獻率超過80%。

消費在回暖。前三季度，社會消費品零售總額318057億元，同比增長16.4%，保持兩位數(shù)較快增長。9月份，社會消費品零售總額同比增長4.4%，比上月加快1.9個百分點，市場銷售進一步加快。

全球疫情蔓延下，中國消費市場韌性更加凸顯，消費需求對經(jīng)濟增長的主要拉動作用進一步顯現(xiàn)。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點。同時，升級類消費較快增長，線上消費持續(xù)火熱。

消費也呈現(xiàn)跌宕起伏之勢。8月，受疫情多點暴發(fā)沖擊，消費同比僅增長2.5%，增速比上月回落6個百分點，為近一年來的新低；9月，疫情得到有效控制，疊加促消費政策和中秋消費拉動，消費進一步回暖。

投資也不乏亮點。前三季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。其中，制造業(yè)投資同比增長高于全部投資增速7.5個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長18.7%。

但也要看到，前三季度，社會消費品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反復(fù)對服務(wù)消費、接觸性消費造成持續(xù)負面影響；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響，投資增速放緩。

考慮到當(dāng)前外部環(huán)境多變，以及未來一段時間出口增速可能的回落，穩(wěn)住并擴大內(nèi)需更為關(guān)鍵。

未來消費走勢如何？鑒于去年基數(shù)因素，今年消費增速總體將呈現(xiàn)“前高后低”格局，10月份乃至整個四季度消費仍將延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢，預(yù)計全年社會消費品零售總額有望達到44萬億元。

總體而言，我國消費市場潛力巨大，升級勢頭明顯，消費復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然穩(wěn)健。

中國百姓的消費潛力有多大？透過這組數(shù)據(jù)可見一斑：國慶檔電影《長津湖》上映以來，票房已突破52億元，超1億人次觀影，外媒稱贊這是“疫情暴發(fā)以來好萊塢電影無法比擬的驚人數(shù)字”。北京環(huán)球度假區(qū)開園之日，門票快速售罄�！度A爾街日報》認為，“門票秒空”反映了中國游客巨大的消費熱情。

未來，一系列促消費政策將持續(xù)落地：進一步穩(wěn)定和提振大宗消費，加快推進國際消費中心城市培育建設(shè)，加大農(nóng)村市場開拓力度，促進餐飲市場更快更好恢復(fù)，促進新型消費加快發(fā)展……消費潛力有望進一步釋放。

投資穩(wěn)定增長也有支撐基礎(chǔ)。連日來，浙江、天津、湖南等多地重大項目陸續(xù)啟動開工。“十四五”規(guī)劃綱要中，擴大有效投資的“路線圖”已然繪就，102項重大工程項目穩(wěn)步推進。未來幾個月，更多擴內(nèi)需舉措的出臺，有望加快培育完整內(nèi)需體系，進一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，更有效激發(fā)中國超大規(guī)模市場潛力。

（三）外貿(mào)“高光時刻”能否持續(xù)，如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單？

外貿(mào)，在最新出爐的中國經(jīng)濟三季報中，可謂是眾多數(shù)據(jù)中表現(xiàn)十分亮眼的一個——

前三季度，貨物貿(mào)易進出口總值28.33萬億元，比去年同期增長22.7%，特別是9月出口異常強勁，同比增長達28.1%，遠超市場預(yù)期，對國民經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。

今年以來，一些外國機構(gòu)和外媒多次注意到中國外貿(mào)的強勁增長。路透社稱，中國的供應(yīng)鏈韌性難以低估。巴克萊銀行分析師表示，這反映了“全球?qū)χ袊�商品的持續(xù)需求”。

疫情沖擊下，全球貿(mào)易萎縮，中國外貿(mào)卻連續(xù)16個月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩位數(shù)增長：陸運上，有著“鋼鐵駝隊”之稱的中歐班列已累計開行超4萬列，成為各國攜手抗疫的“命運紐帶”；海運上，前三季度，全國港口完成貨物吞吐量115.48億噸，同比增長8.9%；完成集裝箱吞吐量2.11億標箱，同比增長9.5%。

外貿(mào)的“高光時刻”，源于中國有效防控疫情的“紅利效應(yīng)”，也是中國經(jīng)濟長期向好基本面的體現(xiàn)、外貿(mào)韌性與實力的凸顯。

全球商品貿(mào)易最大的不確定性來自疫情。中國率先控制疫情，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為生產(chǎn)和出口提供了良好環(huán)境。

亮眼數(shù)據(jù)背后，并非沒有隱憂�？v觀今年以來的外貿(mào)數(shù)據(jù)，從季度看，一、二、三季度中國進出口同比增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。從月度看，9月份當(dāng)月進出口增速較8月份回落了3.5個百分點。

考慮到去年下半年外貿(mào)基數(shù)走高等因素，今年外貿(mào)增速回落、總體呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢是大概率事件。特別是近期部分地區(qū)的汛情、疫情和電力供應(yīng)緊張等情況，也對出口形成一定制約。訂單高漲的背后，運力不足、運費高漲，大宗商品和原材料價格上漲，人民幣匯率升值壓力……有貨出不去，有單沒利潤，成為當(dāng)下不少外貿(mào)企業(yè)心頭擔(dān)憂。

外貿(mào)“高光時刻”能持續(xù)多久？

一方面，隨著全球疫情逐步得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，外部需求增大，將會對中國出口產(chǎn)生進一步拉動作用；但另一方面，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會逐步消退。正反因素相互影響，外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)依然不小。

展望未來，盡管四季度進出口增速或略有回落，但我們依然有理由充滿信心：中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升的發(fā)展態(tài)勢有較好支撐，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，中國外貿(mào)附加值及出口產(chǎn)品水平不斷提升，一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措陸續(xù)落地，助力緩解外貿(mào)企業(yè)擔(dān)憂。

根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，到明年一季度甚至上半年，重點外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足�？梢灶A(yù)見，全年進出口仍有望保持平穩(wěn)增長，在對中國經(jīng)濟的拉動作用中，外貿(mào)將繼續(xù)扮演重要角色。

（四）如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展之路如何走好？

在當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨復(fù)雜多變形勢下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線怎么抓好？

10月21日晚，國家發(fā)展改革委發(fā)布消息，將分步實施、有序推進重點行業(yè)節(jié)能降碳工作，首批聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)。

越是在經(jīng)濟發(fā)展承壓的時候，越是看清問題背后的本質(zhì)，就越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。

今年以來，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點更加鮮明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，動能持續(xù)增強。特別是工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較好水平，企業(yè)資產(chǎn)負債率下降，教育、衛(wèi)生等補短板投資增速快于全部投資增長，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果持續(xù)鞏固。

但與此同時，受國內(nèi)經(jīng)濟加快恢復(fù)、國際大宗商品價格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴張態(tài)勢，“兩高”項目上馬有所抬頭，上半年9省區(qū)能耗強度同比不降反升。

相關(guān)分析人士警示，隨著國外疫情逐步得到控制，主要經(jīng)濟體產(chǎn)能開始恢復(fù)，要警惕出口回調(diào)后可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題抬頭。

這些現(xiàn)象，凸顯供給側(cè)仍然是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須也仍然是經(jīng)濟工作的主攻方向——

7月底中央政治局會議明確堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展；從中央生態(tài)環(huán)保督察到專項檢查，多地被點名曝光；高耗能行業(yè)用電得到嚴控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房……

隨著一系列務(wù)實舉措相繼落地：9月份，粗鋼、鋼材、電解鋁等產(chǎn)量在上半年分別創(chuàng)出近年單月新高后繼續(xù)回落，鋼材出口量也已從上半年的高位回落至500萬噸以下。

“中國經(jīng)濟增長放緩不足以阻止其出臺一系列政策，這些政策優(yōu)先考慮的是長期的結(jié)構(gòu)性改革，而非短期增長。”英國《金融時報》網(wǎng)站分析稱，前三季度9.8%的增速，遠高于6%以上的全年經(jīng)濟增長目標。這為中國擺脫傳統(tǒng)增長模式提供了“機會之窗”。

事實上，早在去年年底，中央經(jīng)濟工作會議就提出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見到新氣象，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠改革創(chuàng)新。今年以來，從鞏固“三去一降一補”成果，到推進高標準市場體系建設(shè)；從統(tǒng)籌推進國有企業(yè)混合所有制改革、支持民營企業(yè)改革發(fā)展，到著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；從支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)到加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)……改革創(chuàng)新持續(xù)布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動的堵點。

行百里者半九十。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場持久戰(zhàn)。把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢抓住這條主線，堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干，中國經(jīng)濟必定會迎來高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。

（五）如何有效應(yīng)對限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？

9月中旬以來，全國電力供需緊張，一些地區(qū)采取了有序用電措施，9月23日至26日，個別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

我國發(fā)電量煤電占比較高。限電，反映出能源尤其是煤炭供需緊張。

從全球范圍看，今年以來，隨著疫情防控常態(tài)化，經(jīng)濟在逐步恢復(fù)，全球能源需求都在大幅增加；很多國家都遭遇了能源問題，能源價格大幅上漲。

從國內(nèi)看，能源需求快速增長導(dǎo)致煤炭供需緊張，價格大幅上漲。發(fā)電企業(yè)大面積虧損，影響了發(fā)電能力和意愿。

與此同時，一些省份經(jīng)濟復(fù)蘇強勁，電力需求快速增長。1至9月全國用電增速達到12.9%，多個省份用電增速達到16%至20%。如此高的用電增長給電力保供帶來很大困難。特別是有的地方對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的依賴性仍然較強，大量上馬“兩高”項目，加劇了能源供需的緊張局面。

此外，水電來水不足，新能源出力不穩(wěn)定，也影響了電力供應(yīng)能力。

眼下，北方地區(qū)陸續(xù)進入采暖季。據(jù)預(yù)測，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。

這個冬天，中國能否確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？

劍指煤炭價格非理性上漲——10月19日晚，國家發(fā)展改革委連發(fā)三文，表示將采用包括依法對煤炭價格實施干預(yù)等一系列必要措施，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。19日當(dāng)晚，動力煤期貨主力合約短時間內(nèi)便“鎖定”跌停板�，F(xiàn)貨市場上，一路高歌猛進的煤炭價格相繼下調(diào)。

在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能。9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。

國家能源局日前通知，積極推動新能源發(fā)電項目能并盡并、多發(fā)滿發(fā)，進一步提高電力供應(yīng)能力。

燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革進一步深化。燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

這項改革既在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，激勵企業(yè)增加電力供應(yīng)，也可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費，并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

今冬明春，如何確保群眾安全溫暖過冬？

國家相關(guān)部門近期多次表態(tài)，全力保障今冬明春民生用電和用氣。

據(jù)統(tǒng)計，我國居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。為確保民生用熱用電供應(yīng)穩(wěn)定、價格平穩(wěn)，國家發(fā)展改革委推動發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

同時，有關(guān)部門指導(dǎo)地方和企業(yè)堅持民生優(yōu)先，科學(xué)制定有序用能方案，確保民生用能不受影響。

（六）全球供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu)，中國如何掌握主動權(quán)？

部分國家逆全球化而動，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈暢通帶來空前挑戰(zhàn)。從防疫物資短缺、生產(chǎn)停擺，到疫苗供應(yīng)不足、制造業(yè)“缺芯”，供應(yīng)鏈風(fēng)險問題正在世界范圍內(nèi)愈發(fā)凸顯。

當(dāng)下的“芯片荒”，正是其中典型。從手機、電視、電腦、汽車等行業(yè)，到5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛領(lǐng)域，很多都受“工業(yè)糧食”芯片短缺的困擾。這也讓越來越多國家認識到，供應(yīng)鏈布局不能“把雞蛋放在同一個籃子”。

外部沖擊下，供應(yīng)鏈條越長，斷裂風(fēng)險也越大。談及供應(yīng)鏈，業(yè)界熱詞已由前幾年的“低成本”，轉(zhuǎn)換為如今的“復(fù)原力”。越來越多的國家開始考慮兼顧生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)安全，全球供應(yīng)鏈調(diào)整加速。

供應(yīng)鏈本土化、區(qū)域化、分散化趨勢更加凸顯：美歐等經(jīng)濟體加快出臺制造業(yè)回遷計劃，加速全球供應(yīng)鏈向本土化布局�？鐕�公司在收縮全球供應(yīng)鏈的同時，進一步推動供應(yīng)鏈向近鄰區(qū)域化集聚；為降低集中采購風(fēng)險，讓全球采購多元化、分散化，包括增加中國以外的采購來源地。

這種形勢下，全球供應(yīng)鏈的調(diào)整會否給中國產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來挑戰(zhàn)？

就中國市場而言，確有一些在華外資企業(yè)加快布局調(diào)整。特別是疫情發(fā)生之后，時而有外資企業(yè)宣布關(guān)停中國工廠的消息，一度引發(fā)擔(dān)憂。

但要看到，跨國公司在中國的布局一直在動態(tài)調(diào)整之中，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢的變化，有些跨國企業(yè)會離開，一些新的企業(yè)也會進入。但總體看，外資企業(yè)進的多、出的少，增的多、減的少。對于一些中低端產(chǎn)業(yè)的遷出，是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律使然，也順應(yīng)中國高質(zhì)量發(fā)展趨勢。

此次中國及時控制住疫情，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈正常運行提供了穩(wěn)定性和安全性，增加了跨國公司布局的黏性。有外媒報道，一批曾想離開中國的跨國公司，正打算把在東南亞的工廠盡快搬回中國。因為疫情發(fā)生以來，中國愈發(fā)成為“可靠的生產(chǎn)地點”。

中國對外資的“磁吸力”與日俱增。據(jù)調(diào)查，90%以上的在華外企主要面向中國市場。中國擁有14億人口、超4億中等收入群體，消費市場規(guī)模和成長潛力無可比擬。再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢突出，都成為吸引外資的磁力。

日前商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢：1至9月，中國實際使用外資金額8595.1億元，同比增長19.6%，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的高增長，凸顯中國仍是全球最佳投資目的地之一。

作為全球第二大經(jīng)濟體的中國，又如何在全球供應(yīng)鏈加速調(diào)整中掌握主動權(quán)？

疫情沖擊下，中國供應(yīng)鏈表現(xiàn)出了強大韌性，但同時也暴露出一系列問題。未來聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點堵點，提升穩(wěn)定性和競爭力，重要而緊迫。

強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補鏈強鏈專項行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快解決“卡脖子”難題，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)……中國正在補鏈強鏈行動上不斷發(fā)力。

值得注意的是，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，并不意味著走向封閉和內(nèi)顧，而是推進更高水平開放，在開放合作中鍛造更強大綜合競爭力。

深化要素市場化改革，充分調(diào)動生產(chǎn)要素活力和紅利；加大對區(qū)域和全球的分散化布局，形成多維立體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系；推出更多擴大開放舉措，打造更優(yōu)營商環(huán)境，中國才能在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利位置。

（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實現(xiàn)共同富�？渴裁�？

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“亮相”，中央財經(jīng)委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕問題……

今年以來，隨著促進共同富裕部署漸次展開，社會關(guān)注度持續(xù)升溫。同時也出現(xiàn)個別偏頗的聲音，把促進共同富裕曲解為“吃大鍋飯”、搞平均主義，甚至“劫富濟貧”。

在當(dāng)前的時代背景和歷史條件下，為什么把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上？又如何促進共同富裕？

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。

黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件�，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。

我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。

促進共同富裕，也是我國發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對就業(yè)和收入分配帶來深刻影響，包括一些負面影響，需要有效應(yīng)對和解決。

如同全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念。

從全面性上看，共同富裕是14億人的富裕，不是少數(shù)人的富裕；是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

從差異性上看，我國不同地域、城鄉(xiāng)間的資源稟賦不同，每個個體的能力和素質(zhì)也存在差異。共同富裕絕不意味著所有地區(qū)、所有人同時富裕，也不可能不同區(qū)域、不同人群達到整齊劃一的收入和生活水平。

從階段性上看，實現(xiàn)共同富裕是一個長期艱巨的過程。要保持歷史耐心，不能超越實際發(fā)展階段；也要盡力而為，量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)上。

實現(xiàn)共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎(chǔ)和必要條件。

共同富裕不是養(yǎng)懶漢，要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免“內(nèi)卷”“躺平”。

共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長。要允許一部分人先富起來，同時要強調(diào)先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

實現(xiàn)共同富裕，有效辦法之一是通過收入分配改革“分好蛋糕”。

正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性。其中，慈善等第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上，起到改善分配結(jié)構(gòu)的補充作用，不是強制的，國家稅收政策要給予適當(dāng)激勵，不能曲解為“劫富濟貧”。

在“分好蛋糕”的過程中，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，推動我國形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)共同富裕，將是伴隨我國現(xiàn)代化進程的一項艱巨而長期的任務(wù)，必須腳踏實地，久久為功；實現(xiàn)共同富裕，也是我們這一代人“看得到、摸得著”的目標，激勵我們更加積極有為地為之奮斗。

（八）如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展，強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來什么？

近段時間，有關(guān)部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了系列監(jiān)管舉措。

依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經(jīng)濟的表現(xiàn)。一系列監(jiān)管舉措，針對的是“無序”，強調(diào)的是“規(guī)范”。

近年來，在一些領(lǐng)域，資本無序擴張造成的負面效應(yīng)開始顯現(xiàn)：強迫經(jīng)營者“二選一”“掐尖式并購”等行為擠壓中小企業(yè)生存空間，損害公平競爭的市場環(huán)境；大數(shù)據(jù)殺熟、隱私數(shù)據(jù)被泄露等侵害消費者權(quán)益，引發(fā)公眾質(zhì)疑與擔(dān)憂。

面對市場亂象以及一些行業(yè)高度集中的發(fā)展態(tài)勢，一系列監(jiān)管舉措是推動相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進社會公平正義的務(wù)實行動、必要之舉。

伴隨著監(jiān)管部門對一些行業(yè)加強規(guī)范，出現(xiàn)了少數(shù)“打壓民營經(jīng)濟”的曲解和雜音，這是毫無根據(jù)的。公平競爭是市場經(jīng)濟本質(zhì)要求，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2020）》顯示，從壟斷行為看，涉及“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的結(jié)案數(shù)量較多。從領(lǐng)域看，涉及公用事業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法較多。

這充分證明，反壟斷，針對的是違法違規(guī)行為，而不是針對特定所有制企業(yè)，更不是針對特定所有制的特定企業(yè)。

資本是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。中國經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。防止資本無序擴張，就是要通過引導(dǎo)和規(guī)范，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用，而不是與社區(qū)商販爭奪最后一塊“銅板”。

應(yīng)該看到，通過嚴格執(zhí)法、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴張初見成效，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認可。

數(shù)據(jù)顯示，在一系列政策引導(dǎo)下，資本的流向正在悄然生變，科技創(chuàng)新、新能源領(lǐng)域、高端制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為資本布局的新取向。

在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，必將有效推動創(chuàng)新、促進共治。我國是公認的全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一，更需要通過規(guī)范治理促進行業(yè)健康發(fā)展。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，更好推動平臺經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。

面對新形勢新問題，要抓緊補齊短板，尤其是圍繞平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域加強研究，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。

（九）鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進鄉(xiāng)村振興怎樣開好局？

2021年，中國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鄉(xiāng)村振興又如何布局落子，國內(nèi)外對此十分關(guān)注。

黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

圍繞推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我國建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對認定的易返貧致貧人口進行精準幫扶、動態(tài)清零。

做好政策、隊伍、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，“扶上馬、送一程”，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。

目前鄉(xiāng)村振興機構(gòu)和隊伍調(diào)整基本到位，30余項銜接政策穩(wěn)步推進，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，出臺多項傾斜支持政策，實施“萬企興萬村”等行動。

在過渡期內(nèi)，繼續(xù)堅持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興各項工作，并繼續(xù)加強駐村幫扶。到8月底，全國在崗駐村工作隊17.2萬個，駐村干部56.3萬人，其中駐村第一書記18.6萬人；全國有5.2萬名任期屆滿的駐村干部主動請纓，繼續(xù)駐村。

到今年9月底，全國納入防止返貧監(jiān)測對象約500萬人。從監(jiān)測情況看，應(yīng)該說，能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

布局謀篇的關(guān)鍵就是聚焦“兩個確�！薄皟蓚�要害”和“兩個開好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧；解決好種子和耕地兩個要害問題；全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步。

前三季度，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)“兩穩(wěn)”“兩進”的勢頭：

“兩穩(wěn)”方面，克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難，夏糧、早稻、秋糧全面增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足；脫貧攻堅成果不斷鞏固、全面推進鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計不斷完善，為明年更好全面推進提供保障。

“兩進”方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓住種子和耕地“兩個要害”，《種業(yè)振興行動方案》通過、啟動種質(zhì)資源普查，加快高標準農(nóng)田建設(shè)；農(nóng)村現(xiàn)代化圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等積極部署，取得一系列進展。

開局的成績單顯出沉甸甸分量：

——全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)。

——鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長。前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到13726元，扣除價格因素實際增長11.2%。

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，醫(yī)療養(yǎng)老教育等保障制度加快完善，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

…………

踏上新征程，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點仍在“三農(nóng)”，要把全面推進鄉(xiāng)村振興作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、促進全體人民共同富裕的一項重大歷史任務(wù)。

（十）如何守牢金融防風(fēng)險底線，怎樣處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險關(guān)系？

下半年以來，經(jīng)濟下行壓力加大，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，個別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險，準確判斷當(dāng)前金融風(fēng)險形勢十分重要。

在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過持續(xù)幾年努力，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)目前取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，但金融風(fēng)險仍然存在，并呈現(xiàn)出新情況新特點。

一方面，銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置大步推進，包商銀行等風(fēng)險機構(gòu)依法穩(wěn)妥處置，在營P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部停業(yè)……我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險上升勢頭得到有效遏制，高風(fēng)險銀行的總資產(chǎn)目前僅占銀行業(yè)總資產(chǎn)1.4%，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)。

另一方面，當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險隱患仍未消除，部分行業(yè)處于周期底部，個別企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險加大，中小金融機構(gòu)風(fēng)險主要集中在幾個省份，國際金融市場不確定性增加。

面對老問題新情況交織，如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線？

首先要穩(wěn)妥處理好個別企業(yè)的風(fēng)險問題。當(dāng)前個別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的債務(wù)違約問題，原因在于企業(yè)經(jīng)營管理不善，未能根據(jù)市場形勢變化審慎經(jīng)營，反而盲目多元化擴張，造成經(jīng)營和財務(wù)指標嚴重惡化。

應(yīng)看到，個別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個案風(fēng)險，對金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前，相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險處置化解工作。

與此同時，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作。就當(dāng)前整個房地產(chǎn)市場而言，合理的資金需求正在得到滿足，風(fēng)險總體可控，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變。

守牢安全底線，要處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。

進入下半年，國內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn)，國際上則面臨美聯(lián)儲等發(fā)達經(jīng)濟體央行貨幣政策可能轉(zhuǎn)向的沖擊。在此情況下，把握好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡對金融部門是一個考驗。

從數(shù)據(jù)來看，9月末，廣義貨幣（M2）8.3%的同比增速和社會融資規(guī)模10%的同比增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配；前三季度信貸總量穩(wěn)定增長，人民幣貸款增加16.72萬億元；上半年我國宏觀杠桿率為274.9%，保持基本穩(wěn)定，為鞏固經(jīng)濟恢復(fù)向好勢頭提供了金融助力。

這得益于我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，注意靈活精準、合理適度，既有力支持實體經(jīng)濟，又不搞“大水漫灌”。

當(dāng)前，金融管理部門加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，同時搞好跨周期政策設(shè)計，統(tǒng)籌金融支持實體經(jīng)濟與防風(fēng)險，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

守牢安全底線，要壓實各方責(zé)任，形成合力。

防范金融風(fēng)險，不僅需要金融管理部門扎牢制度的籠子，也需要地方政府擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)：要落實地方黨政同責(zé)，壓實各方責(zé)任。

當(dāng)前，一些區(qū)域性金融風(fēng)險隱患仍然存在。這些風(fēng)險的處置與化解尤需地方政府壓實責(zé)任，防止地方財政風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險、區(qū)域經(jīng)濟風(fēng)險向金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移，著力改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài)，助力中小金融機構(gòu)深化改革、增強內(nèi)生動力。

經(jīng)濟興，金融興；金融活，經(jīng)濟活。當(dāng)下，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。我國有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險，以金融活水助力中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行。

乘風(fēng)破浪，萬里行船。

2021年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，邁出構(gòu)建新發(fā)展格局的堅定步伐，中國經(jīng)濟雖面臨不少挑戰(zhàn)，但機遇更大。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標，中國經(jīng)濟航船一定能行穩(wěn)致遠，開拓更加光明的前景。

（新華社北京10月24日電 記者趙承、張旭東、安蓓、韓潔、于佳欣、趙曉輝、于文靜、高敬）

《人民日報》（ 2021年10月25日 第 12 版）

分享讓更多人看到