十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議首次聽取和審議了國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告；11月9日上午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳就此舉行專題集體采訪活動(dòng)。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告工作，去年年底部署自然資源部等8個(gè)部門，在摸清國(guó)有自然資源資產(chǎn)“家底”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真起草專項(xiàng)報(bào)告。專項(xiàng)報(bào)告全景式地介紹了國(guó)有土地、礦產(chǎn)、森林、草原等11個(gè)類別的國(guó)有自然資源資產(chǎn)狀況，比較全面地報(bào)告了國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和改革的工作進(jìn)展情況。

“專項(xiàng)報(bào)告一方面從建立健全自然資源管理制度體系、加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系和用途管制制度、加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度、強(qiáng)化自然資源節(jié)約集約利用等方面，系統(tǒng)總結(jié)自然資源管理近年來的進(jìn)展和成效；另一方面對(duì)資源約束趨緊和利用粗放并存、生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量和穩(wěn)定性不容樂觀、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度還不健全、自然資源管理法律法規(guī)體系還不完善、自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)仍時(shí)有發(fā)生等5方面的問題進(jìn)行了反映�！弊匀毁Y源部自然資源所有者權(quán)益司司長(zhǎng)廖永林介紹。

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委調(diào)研室主任張永志介紹，為了給常委會(huì)審議專項(xiàng)報(bào)告建立良好基礎(chǔ)，今年4月至9月，在常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院報(bào)告前，由預(yù)算工委牽頭組織開展國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況監(jiān)督調(diào)研，先后到河北、北京、福建、陜西、吉林等地，以及中石油等重要能源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域全國(guó)人大代表參加調(diào)研活動(dòng)，并且征集部分全國(guó)人大代表對(duì)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理的意見，形成調(diào)研報(bào)告。報(bào)告在充分肯定國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理取得明顯成效的基礎(chǔ)上，還圍繞貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念、健全自然資源管理體制、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作、推進(jìn)法治和治理等5個(gè)方面，揭示存在的問題，提出建設(shè)性意見建議。

常委會(huì)審議專項(xiàng)報(bào)告在充分肯定成效的同時(shí)，也提出了一些意見建議，比如，進(jìn)一步摸清國(guó)有自然資源資產(chǎn)的等級(jí)分布等質(zhì)量情況，增加動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)反映資產(chǎn)變化情況；進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，完善自然資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；圍繞“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益市場(chǎng)化交易；進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源保護(hù)和節(jié)約集約利用，提高能源和水資源利用效率；等等。

張永志表示，全國(guó)人大常委會(huì)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告加強(qiáng)監(jiān)督，有利于突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步提高國(guó)有自然資源資產(chǎn)合理保護(hù)和節(jié)約集約利用水平；有利于通過監(jiān)督來摸清國(guó)有自然資源資產(chǎn)“家底”，向全國(guó)人民報(bào)出一份國(guó)有自然資源資產(chǎn)的明白賬，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于加快構(gòu)建國(guó)有自然資源資產(chǎn)治理格局，提升管理和治理水平，使國(guó)有自然資源資產(chǎn)更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展、造福人民。

“為了不斷提高人大監(jiān)督的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，我們創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，研究建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，目前已經(jīng)形成了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)�！睆堄乐颈硎荆�下一步，將督促國(guó)務(wù)院有關(guān)部門做好常委會(huì)審議意見的研究處理和整改問責(zé)工作，推進(jìn)人大全方位監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在國(guó)有資產(chǎn)治理中的重要作用。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年11月11日 第 07 版）

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