數(shù)據(jù)來源：人社部、國家統(tǒng)計局、中國政府網(wǎng)

制圖：汪哲平

2021年全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動正在舉辦，各類網(wǎng)絡(luò)招聘會、現(xiàn)場招聘會、專場招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動，為高校畢業(yè)生提供多樣化就業(yè)服務(wù)。今年以來，一系列聚焦穩(wěn)崗位、長技能、促創(chuàng)業(yè)的政策接連落地，廣開就業(yè)門路。

就業(yè)是最大的民生。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國譜寫了一曲具有中國特色、時代精神的就業(yè)贊歌：就業(yè)形勢保持長期穩(wěn)定，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升，勞動力市場不斷完善。億萬百姓有了賴以謀生的“飯碗”，生活越來越甜美。

　　7.5億

　　2020年末全國就業(yè)人數(shù)

　　就業(yè)總量持續(xù)增長

1949年，全國就業(yè)人數(shù)只有1.8億人。當(dāng)時的中國，一窮二白、百廢待興，474萬失業(yè)人員的“飯碗”沒著落。怎么辦？實施以工代賑，鼓勵生產(chǎn)自救，推行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練……各級政府第一時間采取多種措施控制失業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)，就業(yè)人數(shù)迅速增長。到“一五”計劃結(jié)束的1957年，全國就業(yè)人員達(dá)2.4億人。

改革開放以來，我國積極應(yīng)對就業(yè)新形勢，努力實現(xiàn)了就業(yè)大局的基本穩(wěn)定。70多年接續(xù)奮斗，我國夯實了就業(yè)基礎(chǔ)。到2019年，我國就業(yè)規(guī)模增加到7.7億人，與1949年相比增幅達(dá)330.3%，高出同期全國總?cè)丝谠龇?72%。到2020年末，全國就業(yè)規(guī)模達(dá)7.5億人。2021年1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1045萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的95%；9月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上月下降0.2個百分點，重點群體就業(yè)得到保障。

中國就業(yè)的良好表現(xiàn)，是穩(wěn)就業(yè)、保民生長期努力的具體體現(xiàn)。

　　47.7%

　　2020年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

1978年12月18日，江惠群和她的24名姐妹第一次放下鋤頭，走進(jìn)“石巖公社上屋大隊熱線圈廠”，成為最早的“打工妹”。

隨著改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多農(nóng)民進(jìn)城打工，城鎮(zhèn)就業(yè)人員迅速增加。2019年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)4.4億人，占全國就業(yè)人員比重達(dá)57.1%，較改革開放之初增加了33.4個百分點。

取消戶籍限制，打通進(jìn)城路，一系列就業(yè)改革，讓就業(yè)的人“動”起來。從農(nóng)村到城市，就業(yè)人員在960多萬平方公里的中華大地上加速流動。從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“金字塔形”到“倒金字塔形”的轉(zhuǎn)變。

從弄潮深圳的“拓荒�！保�到遠(yuǎn)下海南的“十萬人才”……成千上萬勞動者向第二產(chǎn)業(yè)聚集，用中國速度打造從無到有的閃亮地標(biāo)、構(gòu)建門類齊全的工業(yè)體系。從服務(wù)員、保潔員到快遞員、外賣員，服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓第三產(chǎn)業(yè)在1994年和2011年分別超過第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。2020年，我國一、二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比分別為23.6%、28.7%和47.7%，逐步形成服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的現(xiàn)代就業(yè)模式。

2018年5月，福建三明男孩廖省華在視頻網(wǎng)站開通賬號，以短視頻模式推介家鄉(xiāng)的農(nóng)特產(chǎn)品。去年，他的賬號年銷售額達(dá)180萬元。像廖省華這樣通過私營企業(yè)、外資企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和各類新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)的勞動者越來越多。

當(dāng)前，我國靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。越來越多勞動者找到合適的舞臺，展現(xiàn)自己的風(fēng)采和才能。

　　5500萬人

　　“十四五”時期城鎮(zhèn)新增就業(yè)

　　促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)

今年8月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），系統(tǒng)謀劃了“十四五”工作，也勾勒了未來一個時期的發(fā)展藍(lán)圖�！兑�(guī)劃》明確提出，到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，“十四五”時期工作重點為：擴(kuò)容和提質(zhì)雙向發(fā)力；培訓(xùn)和服務(wù)雙輪驅(qū)動；保重點和防風(fēng)險雙側(cè)協(xié)同。

一方面，千方百計擴(kuò)大就業(yè)容量，一方面，推動勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步�！笆�四五”期間，還將繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過7500萬人次。將強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的兜底保障職能，發(fā)揮經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)效能。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查體系，切實防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，兜牢民生底線。

“十四五”促就業(yè)藍(lán)圖繪就，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的人才動力。

《 人民日報 》（ 2021年11月12日 第 07 版）

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