堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

一分部署，九分落實(shí)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，從方向到路徑、從目標(biāo)到任務(wù)都已經(jīng)明確，今后的重點(diǎn)是把各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處

城鄉(xiāng)建設(shè)是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。當(dāng)前，新發(fā)展理念成為社會(huì)共識，綠色發(fā)展深入人心。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓城鄉(xiāng)建設(shè)兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道體系，建設(shè)滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要的新型農(nóng)房，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用……前不久，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的問題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

黨的十八大以來，我國人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展取得積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國累計(jì)綠色建筑面積達(dá)到66.45億平方米。此次印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，總結(jié)了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展中好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的突出問題，站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，對推動(dòng)我國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作出部署。文件的出臺，對于轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，建設(shè)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村，具有十分重要的意義。

近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的成績有目共睹，但仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，很多方面與綠色發(fā)展不相適應(yīng)。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模；實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)；規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房……從促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色發(fā)展到打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，從建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑到實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造，從推動(dòng)形成綠色生活方式到建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市，《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》不僅明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，而且提出了實(shí)施重點(diǎn)和工作方法，將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程和各方面，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)息息相關(guān)。前不久，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，其中明確要求“提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量”。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳排放的“大戶”，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和人民生活改善，預(yù)計(jì)碳排放量還會(huì)上升。針對當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存在“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”等問題，《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、綠色建造等方面提出了系統(tǒng)解決思路。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式……落實(shí)好這些措施，對推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)、推動(dòng)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要意義和關(guān)鍵作用。

一分部署，九分落實(shí)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，從方向到路徑、從目標(biāo)到任務(wù)都已經(jīng)明確，今后的重點(diǎn)是把各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、建立城市體檢評估制度、加大科技創(chuàng)新力度、推動(dòng)城市智慧化建設(shè)、推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享等方面創(chuàng)新工作方法，把綠色發(fā)展理念貫穿始終，就能不斷提升城市綠色發(fā)展水平，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年11月15日 第 05 版）

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