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糧食生產(chǎn)總體向好，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長，天然氣供應(yīng)平穩(wěn)有序……11月16日，國家發(fā)展改革委召開11月例行發(fā)布會表示，各項保障工作正在扎實推進。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動保供穩(wěn)價各項工作落到實處，全力以赴確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬。

今年秋糧生產(chǎn)，部分地區(qū)遭遇嚴重洪澇和干旱，國內(nèi)糧食供應(yīng)是否有保障？國際能源供求緊張，價格持續(xù)走高，如何確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬？11月16日，國家發(fā)展改革委舉行11月例行新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　糧食生產(chǎn)總體向好，供應(yīng)充足

全國秋糧收獲接近尾聲，大家對“米袋子”格外關(guān)注。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，我國糧食生產(chǎn)總體向好，供應(yīng)充足。

從糧食生產(chǎn)看，總體向好。今年我國夏糧產(chǎn)量2916億斤，增產(chǎn)59.3億斤，其中早稻產(chǎn)量560億斤，增產(chǎn)14.5億斤。從秋糧生產(chǎn)看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產(chǎn)，但其他糧食主產(chǎn)區(qū)大多實現(xiàn)增產(chǎn)，尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為國內(nèi)糧食市場供應(yīng)奠定堅實基礎(chǔ)。

從糧食儲備供應(yīng)看，總量充足。政府儲備規(guī)模穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化；企業(yè)商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上，防范風險能力有效增強；36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到15天及以上市場供應(yīng)量。

為確保糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，下一步，國家發(fā)展改革委將會同國家糧食和物資儲備局等有關(guān)部門，進一步完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，著力抓好4方面工作。

一是著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強耕地特別是永久基本農(nóng)田保護，實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，實施國家黑土地保護工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二是健全糧食支持保護政策體系。完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大獎補力度，讓農(nóng)民種糧有錢掙、主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行補貼，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。

三是提高糧食儲備調(diào)控能力。堅持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強調(diào)控。指導中央和地方各級儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用。

四是開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。推動進口來源多元化，改善進口商品供給，推動國內(nèi)市場供給優(yōu)化。

　　煤炭產(chǎn)量較快增加，電廠存煤持續(xù)提升

9月以來，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)上漲。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)、人民群眾溫暖過冬，國家發(fā)展改革委迅速落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面扎實做好增產(chǎn)增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調(diào)控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查和價格督導。

一系列調(diào)控組合拳是否促進煤炭市場回歸理性？今冬明春的煤炭供應(yīng)穩(wěn)妥嗎？

孟瑋介紹，隨著相關(guān)措施逐步落實，煤炭保供穩(wěn)價的成效日益顯現(xiàn)。

看生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量較快增加。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，10月份全國煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長4%。從調(diào)度情況看，11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長。

看庫存，電廠存煤持續(xù)提升。10月份以來，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達到31天。

看市場，煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續(xù)多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主產(chǎn)區(qū)煤礦坑口價降至900元/噸以下。

“在今年第一輪寒潮來臨之前，我們就提前采取針對性舉措，予以有效應(yīng)對，寒潮期間煤炭供應(yīng)平穩(wěn)，寒潮后煤炭產(chǎn)量迅速回升�！泵犀|說，隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應(yīng)量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能夠得到可靠保障。

“在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促復(fù)產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。同時，加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進一步提升履約水平；加強運輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運到需要的地方。”孟瑋說，國家發(fā)展改革委將進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動保供穩(wěn)價各項工作落到實處，全力以赴確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、能源安全保供、人民群眾溫暖過冬。

　　天然氣供應(yīng)堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”

近日，受全國大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區(qū)提前供暖。11月7日以來，全國天然氣日供應(yīng)量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。面對高速增長的需求，今冬天然氣供應(yīng)有保障嗎？

孟瑋表示，面對本次寒潮天氣，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司，把做好應(yīng)對工作作為對今冬明春天然氣保供能力的一次測試，綜合采取有序動用管存氣、啟動地下儲氣庫開采、定向增供燃氣發(fā)電等措施，保障了天然氣供應(yīng)的平穩(wěn)有序。

據(jù)介紹，目前北方地區(qū)已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。

孟瑋表示，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮同各地、各有關(guān)部門和企業(yè)建立的天然氣保供日調(diào)度機制作用，重點從5方面扎實做好保供工作。

確保合同嚴肅執(zhí)行。重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應(yīng)。

組織全力增產(chǎn)增供。重點是推動企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度，促進國內(nèi)氣田安全滿負荷生產(chǎn)，全力增加國內(nèi)資源供應(yīng)。

加強重點地區(qū)保障。加強對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等措施，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對供應(yīng)偏緊地區(qū)加強調(diào)度保障。

穩(wěn)定民生用氣價格。督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩(wěn)定。

做好精準有序“壓非保民”準備。組織各地和相關(guān)企業(yè)扎實開展“壓非保民”預(yù)案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。

《 人民日報 》（ 2021年11月17日 第 13 版）

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