治理城市內(nèi)澇事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。近年來，各地各部門大力推進排水防澇設施建設，城市內(nèi)澇治理取得積極進展，但仍存在自然調(diào)蓄空間不足、排水設施建設滯后、應急管理能力不強等問題。

從今天開始，讀者來信版推出“關注城市內(nèi)澇”系列報道，聚焦城市內(nèi)澇危害，分析城市內(nèi)澇成因，反映地方推進城市內(nèi)澇治理現(xiàn)狀以及讀者提出的意見建議。敬請關注。

——編 者

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近年來，異常氣候現(xiàn)象增多，多地出現(xiàn)暴雨、特大暴雨等天氣，不少城市發(fā)生了嚴重內(nèi)澇，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，對水電、交通等城市正常運轉(zhuǎn)造成影響。讀者來信講述親身經(jīng)歷，呼吁重視解決城市內(nèi)澇問題

“傾盆大雨斷斷續(xù)續(xù)下了近兩個小時，城市多處積水，不少車輛熄火泡在水里。小區(qū)里污水橫流，灌木叢被淹得只露出幾片葉子，一樓居民家不同程度進了水，好多人家墻壁、地板、家具都泡壞了。”近日，江蘇省淮安市讀者劉廣波來信，講述了今年8月當?shù)匾粓龃笥旰蟮木跋蟆?/p>

近年來，異常氣候現(xiàn)象增多，多地出現(xiàn)暴雨、特大暴雨等極端天氣，不少城市出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇�！皠e看內(nèi)澇就一陣子，但給群眾生產(chǎn)生活帶來很大不便，甚至造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，希望引起有關部門高度重視�！眲�廣波說。

我國城市內(nèi)澇現(xiàn)狀如何？普通居民、生產(chǎn)企業(yè)、專家學者等如何看待城市內(nèi)澇問題？各地各部門為治理城市內(nèi)澇推出了哪些舉措、取得了什么成效？日前，本報記者分赴多地調(diào)研采訪。

道路積水、房屋被泡，群眾工作生活受到嚴重影響

“下雨就看�！保�近年來，大雨暴雨發(fā)生頻率較高，一些城市排水系統(tǒng)無法快速泄洪排水，導致內(nèi)澇時有發(fā)生。

今年6月以來，持續(xù)強降雨造成我國北方部分省份多個城市出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇。據(jù)相關部門統(tǒng)計，陜西省主要易澇點共306處，其中西安市有13處，以立交橋隧道、城鄉(xiāng)接合部為多。7月初，一場大雨后，大雁塔下一片汪洋。在西安城南西京路附近，龍先生剛出門就被泥水橫流的路面擋住了腳步，“積水近半米，淹過了小轎車的車門，不少冒險涉水行進的車輛直接熄火趴在水里”。

在南方一些城市，市民一到雨季就擔心內(nèi)澇影響。家住江蘇省南京市秦淮區(qū)月牙湖街道的市民何先生說，大雨導致家附近用于雨污分流的泵站停電，小區(qū)不但淹水還被污水倒灌，一樓水深約40厘米，“地板都泡壞了，只能重鋪。而且水退后氣味難聞，布藝沙發(fā)等家具只能扔掉”。

江西萍鄉(xiāng)市一度內(nèi)澇頻繁。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年至2020年間，萍鄉(xiāng)共發(fā)生內(nèi)澇災害16次，平均每年3次左右。其中，2019年7月發(fā)生的洪澇災害導致主城區(qū)3.6平方公里被淹，平均深度半米多，受淹持續(xù)時長13小時。54歲的朱平住在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)一個老舊小區(qū)，據(jù)他回憶：“內(nèi)澇最嚴重時，洪水淹到了大腿�！�

對位于低洼地帶的商店和生產(chǎn)企業(yè)來說，城市內(nèi)澇輕則影響正常生產(chǎn)經(jīng)營，重則造成嚴重財產(chǎn)損失。河南省鄭州市的一位經(jīng)銷商談起前不久一場暴雨后的慘痛經(jīng)歷時說：“眼睜睜看著成箱的商品被洪水淹沒、泡壞，但一點辦法也沒有�！�

湖南長沙市天心區(qū)部分區(qū)域地勢較低，區(qū)內(nèi)雀園路兩側(cè)聚集著大量汽車銷售4S店�！懊慨斕鞖忸A報提示有中到大雨時，我們就很緊張�！遍L沙中升仕豪汽車銷售公司總經(jīng)理肖利海說，2018年一場暴雨突然來襲，雀園路積水深度超過1米，周邊企業(yè)因此蒙受了巨額損失。2018年6月，云南某市遭遇強降雨，一家4S店因為地勢低，大量雨水灌入店內(nèi)，近30輛新車被泡在水里，損失高達數(shù)百萬元。

2016年7月，湖北省曾遭受嚴重洪澇災害，當年，湖北保險業(yè)10起典型賠償案例中，就有5例與城市內(nèi)澇相關。然而，巨額保險賠償也難以彌補經(jīng)營者更慘重的財產(chǎn)損失。

交通阻斷、停電停水，城市正常運轉(zhuǎn)面臨巨大威脅

遼寧省遼陽市一位居民在人民網(wǎng)“領導留言板”留言表示，10月3日遼陽暴雨，積水淹到了膝蓋處，因為看不清路，他不慎跌入窨井，“仗著年輕，腳還沒落到井底，就扶住了井邊。雙腿磕破了，手機也因為進水無法使用。如果是孩子或者老人掉進去那得多危險”。

家住廣東深圳龍華區(qū)觀禧花園的向先生也來信反映，自家小區(qū)北門一下大雨就積水，有小區(qū)業(yè)主蹚水回家時不慎摔倒受傷，被緊急送往醫(yī)院治療。

7月，鄭州遭遇罕見特大暴雨襲擊，3天降水量高達617.1毫米，相當于平常全年的降水量。鄭州大學第一附屬醫(yī)院因地勢低被雨水倒灌，污水涌入門診區(qū)、病房樓，供電、供水、通信以及醫(yī)療設備不同程度受損，醫(yī)院院區(qū)斷電。醫(yī)院采取多項緊急措施，才將患者全部順利轉(zhuǎn)移。暴雨之后，由于受損嚴重，鄭州大學第一附屬醫(yī)院不得不暫時停業(yè)。

今年6月，一場暴雨導致廣西桂林市陽朔縣多處積水，電力供應告急。陽朔婦幼保健院突然停電時，院內(nèi)還有4名待產(chǎn)孕婦及8名新生兒住院。供電部門緊急調(diào)用發(fā)電機迅速抵達，這才緩解了該院面臨的危機。

“千萬別以為城市內(nèi)澇只是造成市民生產(chǎn)生活不便，實際上內(nèi)澇會造成十分嚴重的損失，比如道路被毀、車輛浸水、交通癱瘓等，甚至危及群眾的生命安全，需要引起各地各部門的高度重視�！� 西安理工大學水電學院教授侯精明表示。

古建受損、污泥遍地，內(nèi)澇造成的損失還有很多

“積水對于古建筑的影響十分嚴重，需要高度警惕�！焙�北省博物館館長方勤說，武漢多雨，文保部門每年4月開始就做好了準備工作，保護古建筑免遭水患，“以武漢古城北門為例，城墻排水系統(tǒng)以前運行還比較順暢，但隨著城市快速發(fā)展，這一帶變成了低洼地帶，雨量稍大，城墻周邊就很容易出現(xiàn)積水，導致城墻被泡受損”。

據(jù)河南省文物考古研究院院長劉海旺介紹，今年7月遭遇強降雨，鄭州商城遺址正在發(fā)掘的3處考古工地總面積約1萬平方米，有約100個考古探方，全部出現(xiàn)積水倒灌，探方隔梁、探方壁不同程度被毀。

一旦發(fā)生城市內(nèi)澇，公共圖書館也是容易受損的重要區(qū)域。2016年9月暴雨，福建泉州市圖書館底層書庫、電子閱覽室、少兒閱覽室、采編室全部被淹。圖書館十幾位工作人員搬圖書、卸電腦、運設備，雖然搶救了3萬多冊圖書、50多臺電腦及電子閱讀設備，仍有1.2萬冊圖書被浸泡，最后大多數(shù)只能報廢，成為泉州市圖書館建館60多年來的最大一次災損。

此外，城市電纜、水管、煤氣管、光纖等地下管線密布，一旦因積水受到浸泡，很容易造成電力、供水、通信、煤氣等基礎設施受損。比如，雨水沖泡造成變電站、輸電輸氣線路、供水線路和通信線路出現(xiàn)故障，將導致大面積停電停水停氣、通信中斷等問題。

侯精明介紹，今年7月的暴雨，在陜西商洛市，僅洛南縣就有移動、聯(lián)通、電信共計417個基站受損，整個地區(qū)超過九成的用戶無法發(fā)送信息；545個臺區(qū)電力配變受損，影響2.7萬多個用戶，占比近八成；供水工程受損30處，影響到4萬多人的供水問題，占比超六成�！皟�(nèi)澇過后，要恢復城市的正常運轉(zhuǎn)往往需要投入巨大人力物力，比如疏通暴雨中阻塞的管道、處理雨水沖積的垃圾，以及對街道、社區(qū)等場所進行消殺工作等�！焙罹�明說。

陜西漢中市勉縣城內(nèi)積水退去后，路面上覆蓋著一層厚厚的淤泥。市民紛紛走上街頭，用鐵锨等工具鏟泥，環(huán)保部門派出灑水車一遍遍沖刷，才讓城市逐漸恢復原貌。

（人民網(wǎng)王佩參與采寫）

《 人民日報 》（ 2021年12月06日 第 10 版）

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