本報(bào)北京12月21日電 （記者倪弋）最高人民法院21日在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制 加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將自2022年1月1日起施行。

據(jù)最高法執(zhí)行局副局長(zhǎng)何東寧介紹，2019年至2021年11月，全國(guó)法院共受理執(zhí)行案件3321.4萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)2963.2萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額5.39萬(wàn)億元，執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。與此同時(shí)，從全國(guó)第一批法院隊(duì)伍教育整頓情況看，執(zhí)行人員違紀(jì)違法案件占比較高，執(zhí)行領(lǐng)域仍是廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地。產(chǎn)生問(wèn)題的一個(gè)重要原因是執(zhí)行監(jiān)管不到位，執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制不完善。

“《意見(jiàn)》全方位加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，確保高效公正規(guī)范善意文明執(zhí)行。”何東寧介紹，《意見(jiàn)》分為6個(gè)部分共43條，圍繞始終堅(jiān)持深化審執(zhí)分離改革、強(qiáng)化執(zhí)行流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理、加強(qiáng)層級(jí)指揮協(xié)調(diào)管理、主動(dòng)接受外部監(jiān)督、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)等方面，全方位、系統(tǒng)性完善執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。

《意見(jiàn)》明確，要深化審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離。有效發(fā)揮審判、破產(chǎn)、國(guó)家賠償程序?qū)��?zhí)行權(quán)的制約作用，避免以執(zhí)代審、違法個(gè)別清償，以及不及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序侵害當(dāng)事人權(quán)益。深化執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分離，加強(qiáng)執(zhí)行裁決權(quán)對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的監(jiān)督制約。健全事務(wù)集約、繁簡(jiǎn)分流的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由辦案人員一人包案到底到分段、集約辦理的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的監(jiān)管，有效解決權(quán)力尋租頑疾。

此外，《意見(jiàn)》對(duì)執(zhí)行案款管理提出了明確要求，全面推行“一案一賬號(hào)”管理模式，在相關(guān)法律文書中一旦明確接受執(zhí)行案款賬戶的，執(zhí)行人員不得要求被執(zhí)行人將案款打入指定賬戶以外的其他賬戶。同時(shí)配套下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人民法院執(zhí)行案款收發(fā)的通知》，對(duì)案款收發(fā)節(jié)點(diǎn)、程序等予以規(guī)范，從源頭上徹底解決款項(xiàng)混同頑疾。

《 人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年12月22日 第 16 版）

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