中央經濟工作會議強調“要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”，并作出“加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級”等部署。

如何看待當前中國工業(yè)經濟走勢？怎樣實現(xiàn)制造業(yè)提質升級？本報記者采訪了工業(yè)和信息化部部長肖亞慶。

打好提振工業(yè)經濟的政策“組合拳”

記者：今年工業(yè)經濟持續(xù)恢復增長，但三季度以來工業(yè)經濟下行壓力有所顯現(xiàn)。如何判斷明年工業(yè)經濟走勢？

肖亞慶：今年以來，工業(yè)經濟總體持續(xù)恢復，產業(yè)鏈供應鏈韌性和優(yōu)勢得到提升。三季度，各地區(qū)各部門打出擴大工業(yè)品消費、產業(yè)鏈供應鏈保障、助企紓困解難等提振工業(yè)經濟的政策“組合拳”，10月份工業(yè)經濟下滑勢頭得到初步遏止，工業(yè)生產連續(xù)兩個月回升。前11個月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，好于預期目標。

當前，我國經濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在工業(yè)領域表現(xiàn)比較突出。同時，更要看到，我國經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，工業(yè)經濟長期向好的基本面和恢復增長的總體態(tài)勢沒有改變，完整產業(yè)體系和齊備配套能力優(yōu)勢明顯，加快構建新發(fā)展格局將不斷釋放超大規(guī)模市場潛力、促進經濟循環(huán)暢通，我們有信心實現(xiàn)工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

記者：為確保工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：確保工業(yè)經濟平穩(wěn)運行和提質升級，要突出抓好四個方面工作。

一是全力以赴實現(xiàn)一季度平穩(wěn)接續(xù)，確保2022年開好局。加強部門協(xié)同、部省聯(lián)動，形成工作合力，共同抓好《關于振作工業(yè)經濟運行 推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》政策落地。

二是打通重點產品供給堵點卡點，暢通工業(yè)經濟循環(huán)。加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，優(yōu)先保障基礎工業(yè)產品、重要生活物資、農資化肥等重點產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。集中力量解決汽車等領域芯片短缺問題。

三是著力提振制造業(yè)投資，保當前增長、增發(fā)展后勁。對國家“十四五”規(guī)劃已確定的重點工程項目，組織地方和有關方面抓緊做好前期工作，具備條件的盡早啟動實施。發(fā)揮財政資金引導作用，深化產融合作，鼓勵支持外資企業(yè)參與國內產業(yè)鏈供應鏈建設。

四是挖掘內需潛力，積極擴大消費需求。落實已出臺的提振大宗工業(yè)品消費促進政策，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略。

補齊產業(yè)基礎薄弱、高端供給能力不足短板

記者：中央經濟工作會議強調“要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目”，工信部有哪些具體舉措？

肖亞慶：我國制造業(yè)規(guī)模連續(xù)12年位居世界第一，產業(yè)門類齊全，但制造業(yè)的綜合競爭力與世界一流水平還存在不小差距，產業(yè)基礎薄弱、高端供給能力不足，已成為影響高質量發(fā)展的關鍵制約因素，必須加快補齊這一短板。圍繞提升制造業(yè)核心競爭力，明年著重抓好五項工作。

一是深入實施產業(yè)基礎再造工程。重點圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等瓶頸短板，啟動一批產業(yè)化工程化攻關項目。完善“揭榜掛帥”等市場化機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。

二是加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前，已建設21家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設203家省級中心。明年，將加大國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建中心建設力度，支持制造業(yè)領軍企業(yè)建設中試平臺。

三是推動制造業(yè)集群發(fā)展。深入實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，采取“賽馬”機制，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領域培育一批國家先進制造業(yè)集群。培育一批省級先進制造業(yè)集群，打造區(qū)域經濟增長極。

四是大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。實施傳統(tǒng)產業(yè)改造提升行動，緊扣數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展方向，引導和支持工業(yè)母機、船舶、醫(yī)療裝備、農機裝備等產業(yè)加快向技術先進、產品高端升級，擴大優(yōu)質產品供給。

五是加大優(yōu)質企業(yè)培育力度。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)。積極引導廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，成長為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。

堅持“紓困解難強幫扶”與“支持創(chuàng)新促升級”兩手抓

記者：中央經濟工作會議提出要“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”，要求幫助“中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展”，這項工作目前進展如何？下一步工作重點是什么？

肖亞慶：今年中央財政安排專項資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，支持實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，帶動地方財政加大支持力度。前三季度全國新增減稅降費規(guī)模9100億元。截至10月底，普惠小微貸款余額同比增長26.7%。今年，新培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)259家、國家級“小巨人”企業(yè)2930家，累計分別達到848家、4762家，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家。

2022年，要堅持“紓困解難強幫扶”與“支持創(chuàng)新促升級”兩手抓，在為中小企業(yè)辦實事、求實效上下功夫。

一是加大中小企業(yè)幫扶力度。統(tǒng)籌落實系列惠企政策，繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，推動延續(xù)階段性惠企政策。指導地方推出更多政策，強化對中小企業(yè)的精準支持。

二是擴大“專精特新”企業(yè)數(shù)量和范圍。研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價和培育辦法，明年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，再支持一批重點“專精特新”企業(yè)。實施中小企業(yè)服務機構能力提升工程，開展中小企業(yè)服務月活動，支持中小企業(yè)加快數(shù)字化綠色化轉型。

三是加大惡意拖欠賬款問題治理力度。切實落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對拖欠問題典型的行業(yè)領域，組織開展專項督查。完善保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法，強化社會監(jiān)督和約束懲戒，形成長效機制。

四是促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。制定推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的政策措施，引導更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放市場，支持更多中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應鏈，培育更多中小企業(yè)特色產業(yè)集群。

數(shù)字化賦能、賦值、賦智，對傳統(tǒng)產業(yè)全方位全鏈條改造升級

記者：今年，傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化改造取得了哪些成效？明年的工作重點是什么？

肖亞慶：今年，我們以布局新基建和拓展應用場景為重點，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位全鏈條改造升級，數(shù)字化賦能、賦值、賦智作用進一步凸顯。

數(shù)字化改造的基礎更加堅實。我國已建成5G基站139.6萬個，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點165個，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家，安全保障能力持續(xù)提升。

數(shù)字化改造的場景更加豐富�！�5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵、電力、石化化工等十大重點行業(yè)率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺質檢、生產能效管控等20個典型應用場景。

數(shù)字化改造的成效更加突出。截至目前，開展網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造的企業(yè)比例分別達到38.8%、29.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到55%、74.4%。企業(yè)通過應用新技術實現(xiàn)了產品升級、成本下降、模式創(chuàng)新，生產經營效益得到大幅提升。

明年，圍繞加快數(shù)字化改造，將著重抓好三方面工作。一是聚焦重點行業(yè)，擴大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用。二是開展大數(shù)據(jù)應用試點示范，著力激活數(shù)據(jù)潛能。三是深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，提升企業(yè)數(shù)字技術應用能力。

《人民日報》（ 2021年12月24日 第 02 版）

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