今年全國兩會(huì)召開在即，代表委員們將齊聚首都、共商國是。為了做好兩會(huì)宣傳報(bào)道，本報(bào)今起推出“經(jīng)濟(jì)新方位·全媒看兩會(huì)”專欄，以媒體深度融合的形式，創(chuàng)新報(bào)道方式，聚焦兩會(huì)熱點(diǎn)，傳遞兩會(huì)聲音。

——編 者

　　穩(wěn)投資調(diào)結(jié)構(gòu) 擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)

春節(jié)假期一過，廣東各地陸續(xù)掀起重大項(xiàng)目開工熱潮。新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目唱主角，深中通道等大灣區(qū)項(xiàng)目正加緊建設(shè)。

“落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要積極擴(kuò)大有效投資�！比珖�人大代表、廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉表示，要靈活運(yùn)用財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券、銀行信貸等工具，持續(xù)激發(fā)投資潛力，“尤其要謀劃建設(shè)一批新基建、新型城鎮(zhèn)化、重大工程項(xiàng)目�！�

全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院原副院長張兆安建議，要圍繞促消費(fèi)惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，重點(diǎn)推動(dòng)“兩新一重”和民生領(lǐng)域投資。“加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，把產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來。”張兆安建議進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對民企的金融支持。注重部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓好政策盡快“送上門”。

擴(kuò)大內(nèi)需，還要加快促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級。張兆安建議，通過創(chuàng)新市場結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)消費(fèi)提升等方式，把潛在的消費(fèi)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)。推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市、區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，完善農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

“當(dāng)前要穩(wěn)就業(yè)，營造良好消費(fèi)環(huán)境，推出鼓勵(lì)消費(fèi)措施，讓老百姓有錢消費(fèi)、愿意消費(fèi)�！睆堈装舱J(rèn)為，應(yīng)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)品服務(wù)模式創(chuàng)新，創(chuàng)造新供給，引導(dǎo)新需求，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　厚植創(chuàng)新沃土 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

今年，全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院院長楊華勇的提案仍聚焦科技與教育�！盎�礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究往往需要10年之功�？萍紕�(chuàng)新包括‘科學(xué)創(chuàng)新’和‘技術(shù)創(chuàng)新’兩個(gè)層面�！睏钊A勇認(rèn)為，前者強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)，為“0到1”的基礎(chǔ)突破，后者強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，既有“0到1”的原創(chuàng)技術(shù)突破，又有“1到10”的小批量試制�！皯�(yīng)用基礎(chǔ)研究離不開高校和科研機(jī)構(gòu)的探索，但如何從實(shí)驗(yàn)室邁向工廠車間，這需要作為創(chuàng)新主體的企業(yè)深度參與�！�

近幾年，全國人大代表、華中科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長馮丹明顯感到，業(yè)界對于原創(chuàng)性自有技術(shù)的渴望空前強(qiáng)烈。2019年起，華中科技大學(xué)與8家國內(nèi)大型科技公司組成聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，雙方科研人員開展針對性研究。

“通過聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室組成產(chǎn)學(xué)研共同體，企業(yè)儲(chǔ)備了我們的前沿技術(shù)，一批科技成果陸續(xù)得到落地轉(zhuǎn)化�！瘪T丹建議，進(jìn)一步促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)積極在高校和科研院所尋找技術(shù)支持，厚植科技創(chuàng)新沃土，“中小企業(yè)面臨資金和人才短缺等問題，希望國家持續(xù)加大對中小企業(yè)的扶持力度。”

楊華勇認(rèn)為，要進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)注成果轉(zhuǎn)化后的利益分配，引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化收益進(jìn)一步反哺到基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究中。

　　加快改革步伐 完善開放格局

我國去年啟動(dòng)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李介紹，今年上半年要完成試點(diǎn)地區(qū)布局、實(shí)施方案編制報(bào)批。要根據(jù)不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿�較大的城市群、都市圈和中心城市等。

金李建議，應(yīng)進(jìn)一步提高土地要素配置效率，合理暢通勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，強(qiáng)化資本要素強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，通過完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進(jìn)技術(shù)要素加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

金李認(rèn)為，要更好引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)集聚，穩(wěn)定制造業(yè)占比。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、科技、貿(mào)易等政策協(xié)同，引導(dǎo)社會(huì)資金參與技術(shù)攻關(guān)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對外開放。全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉表示，要深化深圳綜合改革試點(diǎn)，完成首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)，謀劃實(shí)施第二批授權(quán)事項(xiàng)清單。

“近年來，重慶統(tǒng)籌建設(shè)西部陸海新通道等，提升開放平臺(tái)能級�！比珖�政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光建議，接下來應(yīng)精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量的短板，在交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利等方面下更大功夫。

　　兜牢民生底線 優(yōu)化公共服務(wù)

2021年，兜住兜牢民生底線的政策舉措頻出；在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等群眾最關(guān)心領(lǐng)域，基本公共服務(wù)更加完善。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌今年已啟動(dòng)。“在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，這是我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要進(jìn)步�！比珖�政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌將有利于解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾，明確地方政府支出責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)更高層次的全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。

鄭秉文認(rèn)為，此次將針對不同地區(qū)情況實(shí)行調(diào)劑，這為統(tǒng)籌增加了難度。他建議，建立動(dòng)態(tài)調(diào)劑關(guān)系，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺，落實(shí)中央與地方的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，確保制度的可持續(xù)性和公平性。

在新疆巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市鐵克其鄉(xiāng)下恰其村，村民都已繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)保也全覆蓋，公共服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力。全國人大代表、鐵克其鄉(xiāng)黨委副書記李彬去年將增加村民收入作為頭等大事來抓。下恰其村引進(jìn)縫紉廠，建了6座蔬菜大棚，還成立了合作社發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

“今年重點(diǎn)要提升群眾精神文化生活。”李彬介紹，巴州試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村科普館，平均每個(gè)縣市10—14個(gè)。下恰其村的科普館預(yù)計(jì)今年建成，將圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾科學(xué)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

　　鞏固脫貧成果 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要完善監(jiān)測幫扶機(jī)制。全國人大代表、青海省海東市循化撒拉族自治縣紅光上村黨支部書記馬乙四夫介紹，紅光上村共有19戶脫貧戶，村里每個(gè)季度入戶摸底調(diào)研，確保有困難第一時(shí)間解決。

圍繞鄉(xiāng)村旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、爭取助農(nóng)貸款……“我們要想盡辦法讓特色產(chǎn)業(yè)更加壯大，讓鄉(xiāng)親們嘗到更多甜頭�！瘪R乙四夫說，“借助扶持資金和優(yōu)惠政策，我們創(chuàng)辦了水上旅游服務(wù)公司、冷水魚養(yǎng)殖基地和牛羊育肥場，既可以讓鄉(xiāng)親們就近就業(yè)，又助推了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2021年村人均收入達(dá)到1.5萬元，比2013年翻了兩番�！�

四川阿壩依托區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源，發(fā)展起多元化特色產(chǎn)業(yè)。全國人大代表、四川省凈土阿壩農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司工作人員王安蘭說，去年，公司以“公司（平臺(tái)）+基地+果農(nóng)”模式銷售水果、牦牛肉等特色農(nóng)產(chǎn)品6000多噸，把“好收成”變成“好收入”。王安蘭建議，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)出臺(tái)城市人才下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的激勵(lì)政策，為引進(jìn)、留住人才創(chuàng)造更好條件。

“我們打算建立辣椒、花椒種植基地，綠化荒山，提高收益。”馬乙四夫說，“只要有好點(diǎn)子、肯努力，能干成的事多著呢！”

《人民日報(bào)》（ 2022年03月03日 第 10 版）

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