鏈式布局

■ 今年我省在23條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈深入實施“鏈長制”，大力開展延鏈補鏈強鏈行動

■ 著力培育一批千億級、百億級“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群

■ 深入實施質(zhì)量強省建設和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，“一鏈一行”解決產(chǎn)業(yè)鏈融資問題

數(shù)字賦能

■ 今年建好國家超算西安中心，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

■ 突破提升以集成電路、新型顯示、新型計算等為重點的電子產(chǎn)業(yè)

■ 積極培育以區(qū)塊鏈、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為重點的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)

■ 推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施“上云用數(shù)賦智”行動

政府工作報告提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

2022年，陜西將積極落實“鏈長制”，健全150戶重點企業(yè)包抓幫扶機制；著力培育一批千億級、百億級“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群；確保規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐。

以經(jīng)濟數(shù)字化稅收護航實體經(jīng)濟發(fā)展

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，既要建設有效市場，也要建設有為政府。

“政府工作報告提出，要處理好政府和市場的關系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進財稅金融體制改革，推進省以下財政體制改革。當前，經(jīng)濟數(shù)字化水平日益成為國與國之間競爭的制高點，我國作為數(shù)字經(jīng)濟大國和‘雙支柱’方案的簽署國，應前瞻謀劃事關國家主權(quán)和稅收利益的經(jīng)濟數(shù)字化課稅制度，提升稅收治理現(xiàn)代化水平�！比珖�政協(xié)委員、西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授李香菊認為，數(shù)字技術的革新拓展了稅收征管手段，涉稅數(shù)據(jù)成為提升稅收治理效率的關鍵。稅務機關面臨從“以票控稅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詳?shù)治稅”的新挑戰(zhàn)，需要提高數(shù)據(jù)管稅能力和技術運用能力。應對經(jīng)濟數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的國際“雙支柱”方案將于2023年在全球范圍內(nèi)生效，但仍有諸多方面需要細化。今年將是改革的關鍵一年。

李香菊建議，以完善經(jīng)濟數(shù)字化稅收立法為出發(fā)點，深入研究經(jīng)濟數(shù)字化稅收制度規(guī)則；稅收政策應兼顧規(guī)范與發(fā)展，提高稅收行為確定性，促進行業(yè)納稅規(guī)范出臺；再造稅收征管流程，建立健全涉稅信息共享、多元協(xié)同治稅模式，嘗試建立以數(shù)據(jù)為核心、流程為導向、數(shù)據(jù)采集分析技術為支撐的一站式經(jīng)濟數(shù)字化稅收征管流程，積極探索大數(shù)據(jù)稅務風險防范系統(tǒng)、人工智能智慧分析系統(tǒng)、區(qū)塊鏈稅收情報管理系統(tǒng)，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，護航實體經(jīng)濟發(fā)展。

加快發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)

有色金屬資源循環(huán)利用是促進我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)至少節(jié)約原礦12億噸、節(jié)約能源1.44億噸標煤、節(jié)約用水96億立方米、減少固體廢物排放81.5億噸、減少二氧化硫排放250萬噸。在機遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，怎樣轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？這是全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧關心的話題。

“應持續(xù)加強頂層設計，加快構(gòu)建競爭力導向的政策體系，強化法律和政策保障，推進國內(nèi)回收和國外進口、財稅等配套政策的制定、調(diào)整和實施工作，對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟‘十四五’發(fā)展規(guī)劃給予支持�！焙谓鸨探ㄗh，進一步鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，補齊科技研發(fā)短板，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；鼓勵企業(yè)采取合作、聯(lián)合、重組等方式組建規(guī)模較大、具有國際競爭力的聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度；加大科技研發(fā)投入，進一步提高再生有色金屬產(chǎn)品的技術含量，解決加工利用過程中的排放控制與固廢資源化難題；優(yōu)化資源配置，形成關聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作體系，重點支持電子、交通、建材等領域再生金屬材料的替代應用，推動綠色產(chǎn)品的研發(fā)與認證工作。

何金碧建議，應加強與國際行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作，強化供應鏈的穩(wěn)定性，同時引進科技研發(fā)機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，搭建技術共享新平臺，將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)列入?yún)^(qū)域間、國家間綠色產(chǎn)業(yè)政府合作項目，通過合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產(chǎn)業(yè)園，依托產(chǎn)業(yè)園增強海外城市礦產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化加工能力，形成與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良性互動。

持續(xù)提升民族品牌競爭力

政府工作報告指出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是重點。

“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是發(fā)展經(jīng)濟的著力點。發(fā)展實體經(jīng)濟，首先要講求‘實’�！比珖�政協(xié)委員祁志峰認為，近年來，隨著我國制造業(yè)快速發(fā)展，以全聚德、同仁堂等為代表的傳統(tǒng)民族品牌在國際上重新煥發(fā)活力，以華為、格力、比亞迪等為代表的新興民族品牌在國際上贏得新的聲譽�！�2021中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》指出，要“鼓勵優(yōu)秀制造企業(yè)‘走出去’參與國際合作，全力打造知名品牌”。

祁志峰建議，加快推進民族品牌創(chuàng)建工作，不斷完善相關法律法規(guī)，加大資金扶持力度，鼓勵民族品牌多方合作，攜手應對挑戰(zhàn)，加快助推中國民族品牌走向國際市場，積極參與“一帶一路”建設，提升民族品牌競爭力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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