安享幸福美滿的晚年生活，是每位老年人的期盼，也是每個家庭的關切。

習近平總書記強調，“有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經濟發(fā)展、增進社會和諧�！薄耙�完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展的政策措施�！�

代表委員表示，有效應對人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。在黨和國家重大規(guī)劃和政策意見引領下，我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設取得一系列新成就。接下來，各地各部門應加快完善“社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐”三大體系，著力構建老年友好型社會，助力老年人安享幸福晚年。

優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給

政府工作報告提出，積極應對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，鼓勵發(fā)展農村互助式養(yǎng)老服務，推動老齡事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。

積極應對人口老齡化，應進一步規(guī)范發(fā)展機構養(yǎng)老。

國家統(tǒng)計局數據顯示，截至2021年底，全國共有養(yǎng)老機構4萬個，養(yǎng)老服務床位達813.5萬張�！案鞯匾�通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構養(yǎng)老。”洛陽理工學院副校長馬珺委員認為，應力爭到2025年全國養(yǎng)老服務床位總量達到900萬張以上。

馬珺委員建議，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式。“目前，我國大部分老年人選擇居家養(yǎng)老，社區(qū)是開展居家養(yǎng)老的載體和基礎。”馬珺委員說，各地可積極調動社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者等社會力量，參與提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，構建多方參與的居家養(yǎng)老服務格局。

健全養(yǎng)老服務體系，完善多層次養(yǎng)老保障體系至關重要。

今年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實施�！皩嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有利于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放�！焙幽鲜∪嗣襻t(yī)院老年醫(yī)學科主任黃改榮委員說，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省份之間養(yǎng)老保險基金結構性矛盾日益突出，一些人口老齡化程度較高的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力較大。全國統(tǒng)籌制度實施后，將從制度上解決基金的結構性矛盾。

實現老有所醫(yī)是讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年的重要舉措。河北滄州市中心醫(yī)院黨委書記溫秀玲代表表示，應進一步提高老年人健康服務和管理水平。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率，同時，擴大醫(yī)聯體提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務的范圍，明確可按規(guī)定報銷相關醫(yī)療費用，并按成本收取上門服務費。

著力構建老年友好型社會

政府工作報告提出“推進無障礙環(huán)境建設和適老化改造”。代表委員表示，隨著我國人口老齡化程度不斷加深，各地應著力打造老年宜居環(huán)境，讓老年人參與社會活動更加安全方便。

“建議加快推進家庭適老化改造，讓更多老年人生活得安心、舒心�！睆V東嘉城建設集團黨委書記、董事長張曉代表說，家庭適老化改造應針對不同老年人的個性化需求確定改造項目。此外，要嚴格落實補貼標準，簡化申報手續(xù)，及時足額把補貼資金發(fā)放到位，切實激發(fā)群眾的改造意愿。

公共場所無障礙環(huán)境建設和適老化改造也是便利老年人生活的重要一環(huán)。張曉代表建議，推進行政服務中心、醫(yī)院、銀行營業(yè)網點等場所的適老化改造，如在通道和臺階處加裝扶手和護欄，增設愛心座椅、專屬洗手間等，讓老年群體享受貼心服務。

“隨著信息技術在各領域加速應用，人們的工作和生活越來越便利，但還有一些老年人面臨不適應、不會用的問題�！瘪R珺委員建議，在鼓勵推廣新技術、新方式的同時，應保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式，加快推進老年人常用的互聯網應用和移動終端、APP應用適老化改造。同時，實施“智慧助老”行動，加強數字技能教育和培訓，提升老年人數字素養(yǎng)，通過體驗、經驗交流等方式引導老年人了解新事物、體驗新科技、運用新技術，讓老年人也能享受新技術帶來的便利。

強化老齡工作保障

代表委員認為，強化老齡工作保障，才能更好推動老齡事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，進一步滿足老年人的高質量養(yǎng)老需求。各地區(qū)各部門要在人才隊伍建設、資金保障等方面持續(xù)發(fā)力。

做好老齡工作，應加強人才隊伍建設�！芭c老年人的多樣化養(yǎng)老需求相比，當前專業(yè)養(yǎng)老人才特別是護理人員還存在短缺現象。”溫秀玲代表建議，加快建設適應新時代老齡工作需要的專業(yè)技術、社會服務、經營管理、科學研究人才和志愿者隊伍。用人單位要切實保障養(yǎng)老服務人員工資待遇，建立科學合理的工資分配機制，提升養(yǎng)老服務崗位吸引力。

福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記、村委會主任曾云英代表表示，目前農村地區(qū)雖然建立了特困人員集中供養(yǎng)制度，但還存在養(yǎng)老人才缺乏、服務水平不高等問題。建議適當提高養(yǎng)老服務人員的待遇水平，開展養(yǎng)老服務、護理人員培養(yǎng)培訓行動，提升養(yǎng)老服務水平。

“健全養(yǎng)老服務體系離不開資金支持�！鄙轿魑穆眉瘓F黨委書記、董事長王文保代表建議，應完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制，繼續(xù)加大中央預算內投資支持力度，進一步提高福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務的比例；在地方層面，各地要統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，加大財政投入力度。

（本報記者申少鐵、齊志明、常欽、羅珊珊、葛孟超、李曉晴、姜曉丹）

《人民日報》（ 2022年03月08日 第 06 版）

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