市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，信用制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎

夯實信用基礎，關鍵要靠制度使人不敢失信、不能失信，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制

不久前，中辦國辦印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，圍繞以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經(jīng)濟、以有效的信用監(jiān)管和信用服務提升全社會誠信水平等方面作出了部署。有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領域信用建設，《意見》將進一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用，為提升國民經(jīng)濟體系整體效能、促進形成新發(fā)展格局提供支撐和保障。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，信用制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎。近年來，我國社會信用體系建設取得了積極成效，信用法規(guī)制度有序推進，信用信息共享水平顯著提高，統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋，信用承諾和告知承諾制廣泛應用，信用貸款支撐中小微企業(yè)融資服務，全社會信用建設意識明顯增強。充分發(fā)揮信用在社會治理和經(jīng)濟調(diào)控中的作用，一方面要構(gòu)建誠信建設長效機制，提高法治化規(guī)范化水平，支撐“放管服”改革、改善全社會信用環(huán)境；另一方面要通過信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，營造良好營商環(huán)境，促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

夯實信用基礎，關鍵要靠制度使人不敢失信、不能失信，并盡快將行之有效的辦法固定下來，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，抓緊貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，真正實現(xiàn)“守信獲益，失信受罰；一處失信，處處受限”。為此，《意見》給出了明確的方向指引和實施路徑，強調(diào)不斷完善信用記錄，強化信用約束，健全信用基礎設施、創(chuàng)新信用監(jiān)管等，重點優(yōu)化進出口信用管理、完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度；加強各類主體信用建設，加強誠信文化建設，使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。同時對組織實施也提出堅持穩(wěn)慎適度，要求根據(jù)失信行為性質(zhì)和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過罰相當。這些信用機制的健全完善，將會依法依規(guī)、準確適度強化社會信用體系建設質(zhì)量。

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，亟待助企紓困政策再出實招。對此，今年的《政府工作報告》提出加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持，推進涉企信用信息整合共享，健全社會信用體系。在信用手段和政策運用上，《意見》做出了落實落細的安排。比如，在家政、旅游、購物等領域?qū)嵤�“信�?”工程，旨在運用信用手段釋放消費潛力；懲戒商標搶注，打擊違法廣告、虛假宣傳等，能夠有效遏制不正當競爭；創(chuàng)新信用融資服務和產(chǎn)品，有利于破解企業(yè)融資難題。政策意義上，《意見》是對通過信用手段服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、頂住新的下行壓力的具體和深化。

誠實守信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是安身立命的根本準則，也是市場經(jīng)濟的堅實基礎、社會良序的運轉(zhuǎn)基石，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。努力在全社會倡導和培養(yǎng)誠實守信價值取向和行為規(guī)范，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，一定能形成社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展合力，營造出公平誠信的市場和社會環(huán)境，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

《 人民日報 》（ 2022年04月12日 第 05 版）

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