前不久，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，明確了加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

當(dāng)今中國，擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體、超1.5億戶市場主體，建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，擁有世界級港口群。2021年中國吸引外資首次突破萬億元人民幣大關(guān)，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，折射出“全球最大市場”的信心與底氣。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必將有利于新形勢下深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)我國市場資源的巨大優(yōu)勢，全面推動我國市場實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)。

加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，仍要攻堅(jiān)克難。比如，《意見》提出，必須“打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)”。以物流成本為例，中國社會物流總費(fèi)用占GDP比重一直較高，一個重要原因就在于制度性物流成本過高。《意見》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”，并把“促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會流通成本”作為主要目標(biāo)，就是旨在從流通端塑造更暢通高效的強(qiáng)大市場。

從歷史階段看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意義重大。國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，都有賴于此。市場的強(qiáng)大，不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，也體現(xiàn)在政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性等方面。進(jìn)入新發(fā)展階段，建成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必不可少的支撐。一個商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，將成為中國特色社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。

從發(fā)展效益看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有普惠性。這不僅有助于推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，也有助于降低市場交易成本，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。以提升供給質(zhì)量創(chuàng)造更多市場需求，以優(yōu)化市場環(huán)境釋放更大消費(fèi)潛力，以打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)拓展更廣闊流通空間，以公平公正監(jiān)管營造更透明營商環(huán)境，將惠及更多市場主體和消費(fèi)者。

從發(fā)展特征看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有可行性。近年來，在物流配送、商品銷售等領(lǐng)域，已形成不少以數(shù)字化為基礎(chǔ)、線上線下融合的商貿(mào)流通新平臺新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)日益豐富。推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，就是要推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以升級流通網(wǎng)絡(luò)、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，提高市場運(yùn)行效率。

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。強(qiáng)化統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，統(tǒng)一要素和資源市場的打造，十分緊迫。狠抓《意見》貫徹落實(shí)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必將為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蓄積更為強(qiáng)勁的動能。

（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長）

《 人民日報(bào) 》（ 2022年04月27日 第 05 版）

分享讓更多人看到