城鎮(zhèn)化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是最大的內(nèi)需潛力所在。新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了有利條件。推動(dòng)新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，需要資源投入更集約、內(nèi)部空間更合理、城市管理更善治、城市品質(zhì)更提升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更持續(xù)、生態(tài)環(huán)境更綠色、城市體系更優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展更融合。

樹(shù)立資源安全理念，促進(jìn)資源投入集約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度，強(qiáng)化能源和水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理；更加重視資源的再生循環(huán)利用，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展，用最少的資源投入取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

深化全周期管理流程，促進(jìn)城市治理優(yōu)化完善。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新治理方式、完善治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，打通整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)，促進(jìn)城市管理水平科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。

統(tǒng)籌城市合理分工，促進(jìn)城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)立足地區(qū)資源環(huán)境稟賦，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。具體來(lái)看，應(yīng)有序?qū)嵤┏鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。要分類(lèi)施策，都市圈內(nèi)和潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板，提高服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力。

推動(dòng)資源有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展融合共進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)以縣域?yàn)榛�本單元，扎�?shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。具體來(lái)看，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件，吸引人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)并享有相關(guān)權(quán)益。要推動(dòng)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展并完善農(nóng)村交通、供電、供水、供熱服務(wù)，推動(dòng)包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障在內(nèi)的公共服務(wù)體系城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，努力使改革發(fā)展成果惠及全體城鄉(xiāng)居民，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)。

（作者為北京化工大學(xué)教授，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月27日 第 19 版）

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