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最高法發(fā)布10件人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例
中新網(wǎng)7月8日電 據(jù)最高法網(wǎng)站消息,最高人民法院于近日印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的意見(jiàn)》。為指導(dǎo)各級(jí)人民法院準(zhǔn)確理解和把握該司法文件精神和要求,提升全社會(huì)環(huán)境資源保護(hù)法治意識(shí),最高人民法院配套發(fā)布10件人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例。
案例具體如下:
一、張某山等人非法采砂案
二、山西某能源投資集團(tuán)有限公司、陳某志等人非法采煤案
三、張某勝等人非法采石案
四、謝某俊等人非法開(kāi)采砂金案
五、繆某林、郭某晶非法開(kāi)采稀土案
六、宋某友非法采砂案
七、王某等人非法開(kāi)采泥炭土案
八、王某章、康某川等人非法采砂案
九、奇臺(tái)縣某服務(wù)部、林某斌非法開(kāi)采金礦案
十、嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎非法開(kāi)采鵝卵石案
一、張某山等人非法采砂案
【基本案情】
2021年3月至7月,被告人張某山、章某晨、李某、丁某等人出資,被告人洪某武、王某宏等人提供采砂船,被告人章某偉、凌某華等人提供運(yùn)砂船,在未取得采砂許可證的情況下,以采運(yùn)一體方式,共同在長(zhǎng)江安徽銅陵段淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河段(長(zhǎng)江禁采區(qū))非法采運(yùn)江砂,共計(jì)46765噸、價(jià)值2893129元。被告人馬某玉明知是盜采的江砂,仍收購(gòu)1700噸并予以出售。經(jīng)評(píng)估,張某山等人非法采砂造成長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值5157476.86元。
檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事公益訴訟。
【裁判結(jié)果】
江蘇省東臺(tái)市人民法院認(rèn)為,張某山等32名被告人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得河道采砂許可證,在長(zhǎng)江禁采期、禁采區(qū)從事采砂活動(dòng),均構(gòu)成非法采礦罪;被告人馬某玉明知江砂系盜采而收購(gòu),構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。張某山等14名被告構(gòu)成共同侵權(quán),應(yīng)在各自參與非法采砂數(shù)量范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害的民事責(zé)任,其對(duì)受損的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源等直接恢復(fù)不具有可行性,可承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用。張某山曾因犯非法采礦罪被判處刑罰,鮑某文在涉嫌非法采礦犯罪取保候?qū)徠陂g又實(shí)施非法采礦,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。分別判處張某山等32人有期徒刑四年六個(gè)月至一年,并處罰金20萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元;判處馬某玉有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年,并處罰金2萬(wàn)元;沒(méi)收各被告人退出的違法所得178600元至300元不等,沒(méi)收江砂變賣(mài)款734757元;張某山等14人按照各自參與犯罪部分,對(duì)造成的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害生態(tài)環(huán)境損害5157476.86元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,并在國(guó)家級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉;張某山、鮑某文對(duì)造成的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境損害,分別承擔(dān)135445.02元、12688.88元懲罰性賠償責(zé)任。該判決已生效。
【典型意義】
長(zhǎng)江是中華民族的母親河,是中華民族發(fā)展的重要支撐。盜采江砂不僅破壞長(zhǎng)江礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境,還影響長(zhǎng)江水勢(shì)穩(wěn)定、防洪和通航安全,具有嚴(yán)重危害性。2021年3月1日長(zhǎng)江保護(hù)法施行,張某山等人“頂風(fēng)作案”,在長(zhǎng)江安徽銅陵段淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河段有組織地盜采江砂。該案案情重大、復(fù)雜,公安部指定江蘇公安機(jī)關(guān)偵辦,最高人民檢察院督辦,最高人民法院依法指定江蘇省東臺(tái)市人民法院審理。在長(zhǎng)江保護(hù)法施行一周年之際,東臺(tái)市人民法院在其黃海濕地環(huán)境資源法庭公開(kāi)開(kāi)庭審理該案并當(dāng)庭宣判,各被告人均服判。該案審判貫徹最嚴(yán)法治觀,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則,依法協(xié)調(diào)張某山等人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任和民事責(zé)任,取得了較好的審判效果,體現(xiàn)了江蘇法院環(huán)境資源“9+1”跨區(qū)域?qū)徟袡C(jī)制改革成果和專業(yè)化審判特色。按照《長(zhǎng)三角環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》約定,江蘇法院要將執(zhí)行到位的生態(tài)環(huán)境損害賠償金移交安徽法院,由安徽法院組織實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。該案是人民法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,結(jié)合長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施,強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和一體保護(hù)的代表性案例。
二、山西某能源投資集團(tuán)有限公司、陳某志等人非法采煤案
【基本案情】
2015年上半年至2018年7月,被告單位山西某能源投資集團(tuán)有限公司作為黑社會(huì)性質(zhì)組織首要分子被告人陳某志的控制企業(yè),在陳某志的指使下,安排集團(tuán)下屬企業(yè)和集團(tuán)子公司越界進(jìn)入他人礦區(qū)范圍開(kāi)采煤炭,并統(tǒng)一洗選、銷(xiāo)售謀取非法利益,為陳某志黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪提供了巨額經(jīng)濟(jì)支持。經(jīng)山西省自然資源廳認(rèn)定,本案非法越界開(kāi)采破壞可采煤炭資源總量655.31萬(wàn)噸,價(jià)值423679.35萬(wàn)元。
【裁判結(jié)果】
山西省長(zhǎng)治市中級(jí)人民法院認(rèn)為,被告單位山西某能源投資集團(tuán)有限公司、被告人陳某志違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍采礦,均構(gòu)成非法采礦罪,情節(jié)特別嚴(yán)重,判處山西某能源投資集團(tuán)有限公司罰金30億元;判處陳某志有期徒刑六年,并處罰金1000萬(wàn)元,與其他犯罪并罰;追繳、沒(méi)收違法所得及其收益。宣判后,山西某能源投資集團(tuán)有限公司、陳某志提出上訴。山西省高級(jí)人民法院裁定駁回上訴,維持原判。
【典型意義】
煤炭是18世紀(jì)以來(lái)的主要能源之一,被譽(yù)為“黑色金子”“工業(yè)食糧”,是關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家能源安全的重要礦產(chǎn)資源。陳某志組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織“以礦養(yǎng)黑”,以被告單位為依托越界盜采煤炭,造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值特別巨大,嚴(yán)重?cái)_亂煤炭市場(chǎng)秩序和社會(huì)生活秩序。人民法院針對(duì)本案特點(diǎn),充分考慮罰金刑在增強(qiáng)刑事處罰效果、提高犯罪成本、彌補(bǔ)礦產(chǎn)資源損失等方面的功能,依法從重對(duì)被告單位判處罰金、對(duì)陳某志等被告人判處自由刑和財(cái)產(chǎn)刑。裁判生效后,全案執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)累計(jì)193億余元,保障了罰金刑執(zhí)行效果。該案體現(xiàn)了人民法院依法用足從嚴(yán),堅(jiān)決懲治“越界開(kāi)采”“私挖亂采”、徹底“掃黑除惡”“打財(cái)斷血”的決心和成效,對(duì)能源礦產(chǎn)行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)亦具有警示教育作用。
三、張某勝等人非法采石案
【基本案情】
2011年至2016年,以被告人張某勝為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙為壟斷山東省東平縣銀山鎮(zhèn)某村黃河岸堤山體的山石資源,以當(dāng)?shù)赝恋貜?fù)墾項(xiàng)目為幌子,通過(guò)挖路、堵路、損毀設(shè)備等方式妨礙他人經(jīng)營(yíng),并使用毆打、制造交通事故等手段打壓其他經(jīng)營(yíng)者,迫使其他經(jīng)營(yíng)者向其轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。2014年至2018年,張某勝等人未按項(xiàng)目要求的層高和范圍進(jìn)行土地復(fù)墾,在未取得采礦許可證的情況下,使用汽炮、挖掘機(jī)開(kāi)采山石向外銷(xiāo)售。其間,張某勝等人對(duì)抗執(zhí)法部門(mén)檢查,多次隨意毆打、恐嚇、滋擾表達(dá)訴求的群眾。經(jīng)山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局核查和東平縣價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定,張某勝等人非法開(kāi)采山石共計(jì)1149565噸、價(jià)值28571125元。經(jīng)山東黃河水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心認(rèn)定,張某勝等人非法采石已經(jīng)危害到黃河防洪安全。
【裁判結(jié)果】
山東省東平縣人民法院認(rèn)為,被告人張某勝等未取得采礦許可證擅自采礦,均構(gòu)成非法采礦罪,情節(jié)特別嚴(yán)重。分別判處張某勝等人有期徒刑五年至四年,并處罰金300萬(wàn)元至10萬(wàn)元,所犯數(shù)罪依法并罰;追繳違法所得28571125元。該判決已生效。
【典型意義】
黃河岸堤是黃河防洪的天然屏障,也是黃河流域生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。張某勝等人結(jié)成惡勢(shì)力團(tuán)伙,以土地復(fù)墾項(xiàng)目為幌子,在黃河岸邊山體盜采石料,危害黃河防洪安全,破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境。人民法院貫徹落實(shí)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求,依法嚴(yán)懲“礦霸”、堅(jiān)持“打財(cái)斷血”,從嚴(yán)追究張某勝等人的刑事責(zé)任,并在判決生效后加大財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度,全面調(diào)查、依法處置該惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員的財(cái)產(chǎn),鏟除其違法犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該案也是人民法院加強(qiáng)黃河流域環(huán)境資源保護(hù)的代表性案例,對(duì)懲戒和預(yù)防破壞沿黃山體的違法犯罪行為、保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境和行洪安全具有重要意義。
四、謝某俊等人非法開(kāi)采砂金案
【基本案情】
2011年3月,被告人謝某俊之兄謝某有(另案處理)以給石頭峽水電站等地提供砂石料為由,成立了門(mén)源縣石頭峽水電站扎麻圖大紅溝砂石料場(chǎng),獲得了河道采砂許可證及相關(guān)手續(xù),謝某俊為該砂石料場(chǎng)法定代表人。同年5月起,謝某有、謝某俊購(gòu)置帳篷等物品,租賃機(jī)械設(shè)備,雇傭冶某某、謝某新、謝某云、謝某碩、馬某貴,以采砂石料為幌子,擅自在該砂石料場(chǎng)內(nèi)采挖國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的砂金,共計(jì)170余千克,并將砂金以每克290至300元的價(jià)格,分多次出售給馬某元。馬某元將砂金價(jià)款轉(zhuǎn)入謝某有、謝某俊、謝某錄的銀行賬戶,共計(jì)44599340元。
檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事公益訴訟,在法院主持下,公益訴訟雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。謝某俊承諾根據(jù)非法開(kāi)采地礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案的要求履行生態(tài)修復(fù)義務(wù),并登報(bào)向當(dāng)?shù)啬撩褓r禮道歉;若不能按期按要求恢復(fù)治理,則賠償治理費(fèi)用1040668元。
【裁判結(jié)果】
青海省門(mén)源縣人民法院認(rèn)為,被告人謝某俊違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,以開(kāi)采砂石料為名擅自采挖砂金,構(gòu)成非法采礦罪,情節(jié)特別嚴(yán)重,判處有期徒刑五年六個(gè)月,并處罰金300萬(wàn)元;依法追繳全部違法所得。宣判后,謝某俊提出上訴。青海省海北藏族自治州中級(jí)人民法院裁定駁回上訴,維持原判。
【典型意義】
該案盜采地點(diǎn)位于青藏高原東北部邊緣,屬祁連山國(guó)家公園青海省片區(qū)。祁連山是黃河流域和河西內(nèi)陸河流域重要水源產(chǎn)流地,是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障,也是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。謝某俊等人以合法的砂石料場(chǎng)和采砂許可證為掩飾,超出許可范圍盜采國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的砂金,不僅給特種礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重?fù)p失,也給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害。人民法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,加強(qiáng)青藏高原和黃河流域環(huán)境資源司法保護(hù),依法嚴(yán)懲謝某俊非法采礦犯罪行為,同時(shí)積極運(yùn)用恢復(fù)性司法規(guī)則,支持謝某俊主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任,對(duì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娫鰪?qiáng)環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)具有重要意義。
五、繆某林、郭某晶非法開(kāi)采稀土案
【基本案情】
2015年初,被告人繆某林從江西贛州帶探礦工人與周某生、張某光一起到江西省黎川縣德勝鎮(zhèn)某山場(chǎng)探礦,達(dá)成了在該山場(chǎng)共同開(kāi)采稀土礦的口頭協(xié)議,并約定了贛州股東與黎川股東的分工。周某生、張某光又邀請(qǐng)了朱某清、潘某根參與開(kāi)采。在沒(méi)有取得采礦許可證的情況下,繆某林、周某生、張某光等人在該山場(chǎng)擅自開(kāi)采稀土礦,直到2016年初才停止,產(chǎn)出的稀土絕大部分被繆某林等人出售。其間,被告人郭某晶到該山場(chǎng)負(fù)責(zé)礦山工人出工記數(shù)、發(fā)放工資、稀土產(chǎn)出及運(yùn)出記數(shù)等管理性事務(wù),每月領(lǐng)取5000元固定工資。案發(fā)前,該非法采礦點(diǎn)被政府有關(guān)部門(mén)先后搗毀二次。經(jīng)儲(chǔ)量調(diào)查和估算,該非法開(kāi)采區(qū)屬輕稀土,礦床離子相平均品位0.037%,開(kāi)采區(qū)范圍內(nèi)破壞稀土資源儲(chǔ)量(SRE2O3)氧化物27噸。經(jīng)鑒定,礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值為337.5萬(wàn)元(含稅)。案發(fā)后,郭某晶到公安機(jī)關(guān)投案。
案件審理過(guò)程中,繆某林、郭某晶為修復(fù)生態(tài)環(huán)境,分別委托黎川縣樟村生態(tài)林場(chǎng)在豐戈分場(chǎng)造林約10畝,并撫育三年,確保造林成活率90%以上。
【裁判結(jié)果】
江西省黎川縣人民法院認(rèn)為,被告人繆某林、郭某晶違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,均構(gòu)成非法采礦罪,情節(jié)特別嚴(yán)重。在共同犯罪中,繆某林系主犯,但自愿認(rèn)罪,可酌情從輕處罰;郭某晶雖受雇傭?yàn)楸I采稀土犯罪提供勞務(wù),但領(lǐng)取高額固定工資,系從犯,且構(gòu)成自首,依法減輕處罰??娔沉帧⒐尘Ь芪性炝?,主動(dòng)承擔(dān)替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任,亦可酌情從輕處罰。判處繆某林有期徒刑四年,并處罰金5萬(wàn)元;判處郭某晶有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年,并處罰金3萬(wàn)元。該判決已生效。周某生、張某光、朱某清、潘某根均已另案判刑。
【典型意義】
稀土是重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,廣泛運(yùn)用于高新技術(shù)制造和國(guó)防軍工產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn),被稱為“工業(yè)黃金”。國(guó)務(wù)院于1991年將離子型稀土列為國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種之一。依法嚴(yán)懲盜采稀土犯罪,既是保護(hù)礦業(yè)生產(chǎn)管理秩序的需要,更是維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全的需要。本案屬于跨行政區(qū)劃非法探礦、采礦,多名犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)、分工明確,情節(jié)特別嚴(yán)重。人民法院綜合考量案件礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境因素,嚴(yán)格依法追究繆某林、郭某晶的刑事責(zé)任,正確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,積極貫徹保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)原則,探索運(yùn)用恢復(fù)性司法規(guī)則,教育引導(dǎo)二被告人主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任,取得較好的審判效果。
六、宋某友非法采砂案
【基本案情】
2018年12月,被告人宋某友以售砂獲利為目的,承包河南省濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)某村15戶村民的集體土地。2019年1月至11月,在未取得采砂許可證的情況下,宋某友在承包的土地內(nèi)挖砂,通過(guò)胡某、靳某龍等人銷(xiāo)售獲利。經(jīng)鑒定,宋某友非法采砂19955.37立方米,造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值518840元。其間,濮陽(yáng)市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)宋某友非法采砂行為進(jìn)行了查處,給予罰款65997元的行政處罰。2020年12月,宋某友到公安機(jī)關(guān)投案,主動(dòng)退繳違法所得3萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)估,涉案土地復(fù)墾費(fèi)用為342816.72元,宋某友已繳納該款項(xiàng)。
檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事公益訴訟。
【裁判結(jié)果】
河南省南樂(lè)縣人民法院認(rèn)為,被告人宋某友違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采砂,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成非法采礦罪。宋某友構(gòu)成自首,依法可以從輕或者減輕處罰。其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,主動(dòng)繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,依法可以酌情從輕處罰。宋某友被行政主管機(jī)關(guān)處罰,與本案系同一事實(shí),行政罰款65997元予以折抵罰金。宋某友非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境,損害國(guó)家和社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。判處宋某友有期徒刑一年,并處罰金6萬(wàn)元;沒(méi)收退繳的違法所得3萬(wàn)元;賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用342816.72元(已繳納)。該判決已生效。
【典型意義】
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。宋某友承包村民集體土地非法采砂,破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境。人民法院貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、最嚴(yán)法治觀和全面追責(zé)原則,依法追究宋某友非法采礦刑事責(zé)任,依法認(rèn)定其造成生態(tài)環(huán)境損害的民事責(zé)任,將其主動(dòng)履行民事責(zé)任情形作為刑事處罰酌情從輕情節(jié),明確以其就同一事實(shí)繳納的行政罰款折抵罰金,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了刑事、民事、行政三種責(zé)任。據(jù)悉,該案是由河南省濮陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理的非法采礦系列案件之一,在該系列案中,有12人被移送司法機(jī)關(guān),3人受到黨政紀(jì)處分,體現(xiàn)了人民法院與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元共治的工作成效。
七、王某等人非法開(kāi)采泥炭土案
【基本案情】
2018年,被告人王某租用黑龍江省尚志市老街基鄉(xiāng)某村村民家耕地83畝。2019年3月起,王某在未向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)的情況下,雇傭挖掘機(jī)在租用的耕地里開(kāi)采泥炭土。同年7月,王某雇傭被告人李某森為其晾曬、看管非法開(kāi)采的泥炭土,李某森明知泥炭土“來(lái)路不正”仍幫王某銷(xiāo)售。至2020年3月,王某共銷(xiāo)售泥炭土301車(chē)、金額2399785元,其中,李某森銷(xiāo)售泥炭土12車(chē)、金額95000元。尚未銷(xiāo)售的3618.6立方米泥炭土被查獲。經(jīng)評(píng)估,回填資產(chǎn)價(jià)值為86846.40元。
2021年,被告人王某伙同被告人馬某坤、許某剛、李某森,在黑龍江省五常市沙河子鎮(zhèn)某村,租用土地非法開(kāi)采泥炭土。馬某坤、王某共同預(yù)謀,四被告人分工配合,于當(dāng)年2月20日至3月8日,采挖黑土78890.28平方米,獲得泥炭土34464立方米、價(jià)值718920元。經(jīng)評(píng)估,回填及道路修復(fù)資產(chǎn)價(jià)值為1898140.80元。
黑龍江省尚志市自然資源局、黑龍江省五常市自然資源局提起附帶民事訴訟。
【裁判結(jié)果】
黑龍江省五常市人民法院認(rèn)為,被告人王某、馬某坤、許某剛、李某森違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可擅自開(kāi)采泥炭土,均構(gòu)成非法采礦罪,情節(jié)特別嚴(yán)重,分別判處有期徒刑七年至五年,并處罰金50萬(wàn)元至15萬(wàn)元;李某森明知泥炭土是犯罪所得而代為銷(xiāo)售,又構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪,依法并罰;追繳王某、許某剛違法所得;王某等4名被告共同賠償五常市自然資源局經(jīng)濟(jì)損失1898140.80元,王某賠償尚志市自然資源局經(jīng)濟(jì)損失86846.40元。宣判后,王某等人提出上訴。黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴,維持原判。
【典型意義】
黑土地是珍貴的土壤資源,黑土耕地是重要的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素。王某等人租用他人耕地盜采泥炭土,不僅對(duì)珍貴礦產(chǎn)資源造成不可恢復(fù)的損害,也嚴(yán)重破壞了黑土地的土壤結(jié)構(gòu)和大面積基本農(nóng)田,且容易誘發(fā)同類(lèi)犯罪、加劇棄耕現(xiàn)象。人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好”的重要指示精神,堅(jiān)持上下游犯罪一并懲治,綜合運(yùn)用刑事、民事法律手段,依法從嚴(yán)追究王某等人的刑事責(zé)任,依法判決其賠償經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)震懾盜采黑土犯罪、引導(dǎo)人民群眾提高黑土地保護(hù)意識(shí)具有重要意義。
八、王某章、康某川等人非法采砂案
【基本案情】
被告人王某章、康某川商定盜采海砂,將共有船舶改裝成采砂船,另購(gòu)買(mǎi)船舶改裝成具備屯砂、出砂功能的過(guò)駁船;雇傭被告人康某杰為船長(zhǎng),被告人康某河、康某強(qiáng)、姜某、康某濱等人為船員,并商定采砂超過(guò)30船,每多采一船,船員就可以多拿到1550元的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼,拿到的獎(jiǎng)金按工資比例劃分。2018年5月至2019年1月,王某章、康某川等人多次駕乘采砂船,到閩江口和西犬島附近海域盜采海砂,以每噸6元至25元的價(jià)格出售給沙場(chǎng)或海上運(yùn)砂船。經(jīng)統(tǒng)計(jì),王某章、康某川等人盜采海砂共計(jì)30余萬(wàn)噸,除3000余噸被公安機(jī)關(guān)查扣外,均被銷(xiāo)售,造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值319.5萬(wàn)元。
【裁判結(jié)果】
福建省連江縣人民法院認(rèn)為,被告人王某章、康某川等人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自開(kāi)采海砂,均構(gòu)成非法采礦罪,情節(jié)特別嚴(yán)重。在共同犯罪中,王某章、康某川系主犯,分別判處有期徒刑四年并處罰金15萬(wàn)元、有期徒刑三年四個(gè)月并處罰金10萬(wàn)元;其他被告人雖受雇傭?yàn)楸I采海砂犯罪提供勞務(wù),但參與利潤(rùn)分成,系從犯,分別判處有期徒刑一年四個(gè)月至十一個(gè)月,并處罰金1萬(wàn)元至2000元;沒(méi)收犯罪所用的船舶。宣判后,王某章、康某川提出上訴。福建省福州市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴,維持原判。
【典型意義】
海砂在我國(guó)分布廣泛,是僅次于石油天然氣的第二大海洋資源。近年來(lái),建筑市場(chǎng)對(duì)砂石需求旺盛,受利益驅(qū)使,沿海省份盜采海砂現(xiàn)象日益突出,嚴(yán)重威脅海洋地形地貌和海洋生態(tài)。王某章、康某川經(jīng)精心組織、策劃,為盜采海砂而專門(mén)改造船舶、雇傭人員,采取連續(xù)作業(yè)方式,在閩江口等海域盜采海砂,嚴(yán)重破壞海砂資源和海洋生態(tài)。人民法院依法認(rèn)定和區(qū)分主犯與受雇人員的責(zé)任并予以相應(yīng)的刑事處罰,依法認(rèn)定和處理用于犯罪的專門(mén)工具船舶,保障了依法嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源犯罪的總體效果,落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,體現(xiàn)了人民法院圍繞國(guó)家海洋戰(zhàn)略、以司法審判護(hù)航海洋生態(tài)文明建設(shè)的立場(chǎng)和導(dǎo)向。
九、奇臺(tái)縣某服務(wù)部、林某斌非法開(kāi)采金礦案
【基本案情】
2008年,被告人林某斌收購(gòu)奇臺(tái)縣某服務(wù)部,該服務(wù)部名下有青河縣喀臘馬依勒金礦探礦許可證,林某斌一直在申請(qǐng)辦理探礦權(quán)的延續(xù)手續(xù),但未辦理采礦許可證。2015年至2017年,林某斌雇傭楊某啟在礦區(qū)進(jìn)行打鉆作業(yè),青河縣某爆公司進(jìn)行爆破作業(yè),董某強(qiáng)及其他工人將爆破、破碎后的礦石加工提煉成合質(zhì)金。林某斌將非法開(kāi)采、提煉的合質(zhì)金出售給河南洛陽(yáng)某黃金冶煉公司,銷(xiāo)售金額共計(jì)15309083.64元。其間,新疆維吾爾自治區(qū)青河縣國(guó)土資源局于2015年5月27日、2016年6月16日、2017年6月14日三次對(duì)奇臺(tái)縣某服務(wù)部作出行政處罰決定,分別罰款6萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。
【裁判結(jié)果】
新疆維吾爾自治區(qū)青河縣人民法院認(rèn)為,被告單位奇臺(tái)縣某服務(wù)部違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自開(kāi)采黃金;被告人林某斌作為該單位的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員,具體實(shí)施了上述非法開(kāi)采行為,均構(gòu)成非法采礦罪,情節(jié)特別嚴(yán)重。判處奇臺(tái)縣某服務(wù)部罰金50萬(wàn)元;判處林某斌有期徒刑四年六個(gè)月,并處罰金15萬(wàn)元;追繳林某斌的違法所得15309083.64元;沒(méi)收喀臘馬依勒金礦礦部電解車(chē)間及附屬四合院。該判決已生效。
【典型意義】
探礦權(quán)與采礦權(quán)具有不同的權(quán)利屬性,從事探礦、采礦活動(dòng)應(yīng)分別申辦許可證。該案被告單位名下雖有青河縣喀臘馬依勒金礦探礦許可證,但未申請(qǐng)辦理采礦許可證,其在該礦區(qū)開(kāi)采黃金,仍屬于“無(wú)證開(kāi)采”。人民法院依法對(duì)該被告單位及其主管人員予以刑事處罰,并依法追繳違法所得、依法沒(méi)收供犯罪所用的單位財(cái)產(chǎn)。本案還反映出,雖然行政主管機(jī)關(guān)多次對(duì)被告單位非法采礦行為予以罰款,但未采取進(jìn)一步管理措施,既未督促其依法申請(qǐng)辦理采礦許可證,也未對(duì)其整頓、關(guān)停、治理,而是簡(jiǎn)單地“一罰了之”,“以罰代管”問(wèn)題較為突出。對(duì)于被告單位并未繳納的行政罰款,原審判決在罰金中未予抵扣。該案是人民法院依法懲處盜采礦產(chǎn)資源單位犯罪的代表性案例,在維護(hù)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、督促有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)糾正“以罰代管”問(wèn)題、引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)等方面,均具有重要意義。
十、嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎非法開(kāi)采鵝卵石案
【基本案情】
2017年4月至12月,被告人嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎在未取得采礦許可證也未經(jīng)水務(wù)行政部門(mén)批準(zhǔn)的情況下,擅自在貴州省興義市清水河鎮(zhèn)聯(lián)豐村泥溪河段開(kāi)采鵝卵石。由嚴(yán)某洋負(fù)責(zé)召集、聯(lián)系買(mǎi)主并雇用挖機(jī)、貨車(chē),由嚴(yán)某虎負(fù)責(zé)找工人及現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、管理、登記等事宜。二被告人將采出的鵝卵石運(yùn)送至安龍縣木咱鎮(zhèn),賣(mài)給徐某某用于鋪設(shè)人工河道,嚴(yán)某洋與徐某某商定以每立方米200元的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。二被告人非法開(kāi)采的鵝卵石共計(jì)1146立方米,收到徐某某支付的款項(xiàng)115000元。案發(fā)后,二被告人到公安機(jī)關(guān)投案,嚴(yán)某洋退繳贓款115000元。
【裁判結(jié)果】
貴州省興義市人民法院認(rèn)為,被告人嚴(yán)某洋、嚴(yán)某虎違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自開(kāi)采鵝卵石,情節(jié)嚴(yán)重,均構(gòu)成非法采礦罪。二被告人在共同犯罪中分工、合作,均為主犯。二被告人均構(gòu)成自首,依法可以從輕或者減輕處罰。嚴(yán)某洋犯罪情節(jié)較輕,有悔罪表現(xiàn),依法可以宣告緩刑。判處嚴(yán)某洋有期徒刑十個(gè)月,緩刑一年六個(gè)月,并處罰金2萬(wàn)元;判處嚴(yán)某虎有期徒刑八個(gè)月,并處罰金1.5萬(wàn)元,與其他犯罪并罰;沒(méi)收違法所得11.5萬(wàn)元。該判決已生效。
【典型意義】
鵝卵石屬于非金屬礦產(chǎn),與老百姓一般認(rèn)識(shí)中的“撿鵝卵石”等行為不同,未經(jīng)許可擅自有組織、大規(guī)模地盜采鵝卵石屬于犯罪行為,不僅侵犯了國(guó)家礦產(chǎn)資源管理制度,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源被破壞和無(wú)序利用,而且會(huì)對(duì)河灘地貌產(chǎn)生不利影響,造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境被破壞等后果。該案盜采地點(diǎn)位于貴州省興義市清水河鎮(zhèn)泥溪河段、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)馬嶺河峽谷旁,當(dāng)?shù)乇A粲胁家雷灏倌昀衔莺褪逍〉溃袼孜幕卣髅黠@,留存有紅軍長(zhǎng)征品甸戰(zhàn)斗、泥溪河戰(zhàn)斗革命遺跡,與馬嶺河峽谷景區(qū)自然景觀渾然一體,是獨(dú)具特色的人文歷史資源、紅色教育資源和綠色生態(tài)資源。人民法院堅(jiān)持“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)資源”理念和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,在嚴(yán)格依法認(rèn)定二被告人構(gòu)成犯罪的同時(shí),根據(jù)案情總體從寬處理,取得較好效果,在警示非法開(kāi)采鵝卵石行為、引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娫鰪?qiáng)法治意識(shí)和環(huán)保意識(shí)、推動(dòng)礦產(chǎn)資源與“綠水青山”“紅色文化”“民俗歷史”一體保護(hù)等方面,均具有重要意義。
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