北京中軸線往北，巍然矗立的中國共產(chǎn)黨歷史展覽館已成為一座紅色新地標(biāo)，參觀者絡(luò)繹不絕。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度……置身展館，一塊塊展板、一件件展品，清晰勾勒出中國發(fā)展穩(wěn)定奇跡背后的“制度密碼”，生動展現(xiàn)著一個道理：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展全過程人民民主是高度一致的，二者相互促進(jìn)、相得益彰。

全過程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟”。積極發(fā)展全過程人民民主，必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。這是歷史的結(jié)論，也是必然的選擇。

中國共產(chǎn)黨的奮斗史，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過程人民民主的奮斗史。1944年秋天，毛澤東同志在《為人民服務(wù)》文章中提到這樣一件事：“‘精兵簡政’這一條意見，就是黨外人士李鼎銘先生提出來的；他提得好，對人民有好處，我們就采用了?！?954年9月15日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕，1200多名各地選舉產(chǎn)生的全國人大代表步入會場，“他們從車床邊來，從田地里來，從礦井來，從海岸的防哨來……同他們所愛戴的黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)人們一起、商量著國家的大事?！?020年8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上征求意見，人民群眾踴躍參與，短短兩周時間，累計收到超過101.8萬條建言，為做好“十四五”規(guī)劃編制工作提供了有益參考。百年來，中國共產(chǎn)黨追求民主、發(fā)展民主、實(shí)踐民主的腳步從未停歇?？梢哉f，全過程人民民主，是近代以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證。一方面，江山就是人民，人民就是江山，我們黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。另一方面，在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、國情復(fù)雜的東方大國，真正把14億多人民的意愿表達(dá)好、實(shí)現(xiàn)好并不容易。如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，照搬照抄其他國家的民主模式，必然導(dǎo)致水土不服、弊病叢生，民主必然會走向它的反面。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證民主的正確方向，保證全體人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。

發(fā)展全過程人民民主是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。發(fā)展全過程人民民主，可以把全體人民的智慧和力量凝聚到黨和國家事業(yè)中來，厚植黨的領(lǐng)導(dǎo)的民意基礎(chǔ)，使黨的決策更加科學(xué)，黨的理論和路線方針政策貫徹得更加徹底、執(zhí)行得更加有力。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r，談到同外國政要的一次對話：“‘你們這么多城市、這么多人口，是怎么管的？’我說，我們每一個人的能力、精力都是有限的，就是把管理職能分解到方方面面。系統(tǒng)性管理，各負(fù)其責(zé)，把人民群眾的積極性調(diào)動起來?！比嗣袷俏覀凕h執(zhí)政的最大底氣，是我們黨的力量源泉。人民參與民主的實(shí)踐越廣泛，意愿表達(dá)得越充分，人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)就越真實(shí)，全過程人民民主也就更加富有生機(jī)活力，就能更加有效地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“我為黨的二十大建言獻(xiàn)策”。根據(jù)習(xí)近平總書記今年2月重要指示精神，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動于4月15日至5月16日開展?；顒拥玫饺嗣袢罕姀V泛關(guān)注和參與，累計收到網(wǎng)民建言超過854.2萬條，為黨的二十大相關(guān)工作提供了有益參考。這是全黨全社會為國家發(fā)展、民族復(fù)興獻(xiàn)計獻(xiàn)策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體現(xiàn)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷發(fā)展全過程人民民主，更好保證人民當(dāng)家作主，我們必能把14億多人的所思所盼融入國家發(fā)展，匯聚起萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

《 人民日報 》（ 2022年08月05日   第 04 版）

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