今年以來，國家稅務總局寶雞市稅務局圍繞《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），寶雞市稅務局搶抓改革新機遇，展現改革新作為，加快推進稅費征管方式轉型升級，構建優(yōu)化統(tǒng)一高效的稅收征管體系，打造“征管改革–陳倉報曉”稅務品牌。

象征著寶雞稅務人聞雞起舞、奮發(fā)向上、頑強拼搏、久久為功的“陳倉報曉”精神，以“精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治”要求為切入點，讓稅務執(zhí)法更精確、稅費服務更精細、稅務監(jiān)管更精準、稅收共治更精誠，隨著改革成果在寶雞落地生根，持續(xù)釋放出多重稅收改革紅利。

堅持“執(zhí)法有章” 稅務執(zhí)法更精確

“收到稅務局的稅務行政處罰事項告知書后，我只想著趕快補繳稅款了事。沒想到稅務人員專程上門找到我，不僅說明了處罰原因，還細致入微講解了相關稅收法規(guī)和政策，稅務部門人性化的處罰方式，讓我認識到如果不注意防范涉稅風險，企業(yè)日后的經營發(fā)展道路就會不平順，我們今后一定吸取教訓?！苯眨兾魇氹u市某裝飾公司主管劉會計感慨地說。

這是寶雞市稅務局完善稅收執(zhí)法工作措施，建立以事前提醒、事中說理、查后回訪輔導為主要內容的“說理式執(zhí)法”，推動基層善治的一個縮影。對于首次違反稅收法律、法規(guī)，并且違法情節(jié)輕微符合“首違不罰”相關規(guī)定的納稅人繳費人，稅務部門通過撥打電話、發(fā)短信等方式及時通知，并向其發(fā)放“溫馨提示單”，寫明納稅人繳費人出現的違法事項，提醒其及時改錯以避免再出現類似問題。有溫度、有力量的執(zhí)法形式不僅使稅收核查和執(zhí)法變得“柔性”，同時增強了納稅人繳費人的稅收風險意識，提高了稅法遵從度。

打通稅企糾紛的痛點和難點，寶雞市稅務局深入推進多元化糾紛解決機制建設，暢通納稅人、繳費人的訴求表達，實現公職律師調解中心市、縣兩級全覆蓋，成立市級調解中心1個，縣區(qū)級調解中心13個。

堅持“服務有效” 稅費服務更精細

《意見》出臺后，“更好滿足特殊人員、特殊事項的服務需求”成為很多納稅人關注的熱點。針對老年人、殘疾人等特殊人員的特殊需求，寶雞市稅務局制定了專項具體措施，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化轉變，讓特殊人員共享改革發(fā)展成果。全力打造非稅收入繳費服務“五零”理念（即“零接觸、零操作、零成本、零風險、零輿情”），對國有土地使用權出讓收入保證金征繳流程進行了全面優(yōu)化，業(yè)務辦理時長由4個工作日壓縮到1個工作日，大幅提升了繳費服務水平和繳費人滿意度。以寶雞市陳倉區(qū)稅務局“春風逐夢社”的稅務青年為代表的全市青年干部積極落實增值稅留抵退稅政策，確保留抵退稅紅利精準落實；寶雞市岐山縣稅務局成立了“軍峰稅官工作室”， 國家二級心理咨詢師、鳳鳴分局連軍峰局長擔任負責人，定期為納稅人開展政策輔導、答疑解惑、談心談話等活動，與納稅人建立良好的溝通協(xié)作機制；邀請“稅費體驗師”走進辦稅服務廳全方位、多角度、零距離體驗稅收工作，幫助稅務部門找到“視覺盲區(qū)”。

為展示寶雞稅務系統(tǒng)新作為、新形象、新風尚，寶雞稅務經過概念落地、手繪設計和反復修改，形成了寶雞稅務稅收宣傳卡通形象代言人“稅小寶”，用有溫度和關懷的“代言人”形象拉近征納雙方的距離。同時，推出品牌欄目《稅宣超市》 “一縣一品”特色專輯，通過精準宣傳、短信精準推送、直播精準講解、逐戶精準輔導等宣傳模式，把稅收政策打造成為納稅人喜聞樂見、效果顯著的宣傳精品。

在以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展 惠企利民向未來”為主題的全國第31個稅收宣傳月中，該局向全市納稅人發(fā)送宣傳月宣傳口號手機短信；在市區(qū)主干道LED大屏、2300輛出租車車頂燈箱、景區(qū)等展播各類稅收惠民利民影視作品和標語；推出線上“稅費知識線上有獎答題”活動，通過各類媒體、平臺宣傳解讀稅收政策，確保符合條件的納稅人都能享受到政策紅利。

堅持“監(jiān)管有方” 稅務監(jiān)管更精準

作為落實《意見》的創(chuàng)新舉措，寶雞稅務聯(lián)合公安成立全省首家涉稅違法犯罪信息研判中心，先后聯(lián)合查處了一批具有社會影響力的重特大涉稅違法案件，判刑涉案人員26人，挽回國家稅款損失五千余萬元。尤其是安徽籍龐某等人涉嫌特大虛開增值稅專用發(fā)票案和“4.14”寶雞某公司虛開增值稅專用發(fā)票案更是被國家稅務總局公布為典型案例，在《中國稅務報》上進行了刊登曝光。

寶雞市稅務局牢牢把握依法治稅這條稅收工作的生命線，以《社保非稅部門職能監(jiān)督實施辦法》為突破口和抓手，落實一體化綜合監(jiān)督體系，推動黨內監(jiān)督融入社保非稅治理。全局上下緊密圍繞“一個辦法、兩個清單、三個維度、N項紀實”工作思路，動態(tài)調整發(fā)揮《監(jiān)督清單》長效作用，嚴格履行《監(jiān)督紀實》“臺賬式管理”“清單式銷號”，構建寶雞稅務縱向到底、橫向到邊、外圍破圈的“3D部門職能監(jiān)督體系”，助推稅收執(zhí)法水平全面提升。

加強稅收監(jiān)管，離不開稅收大數據的支撐。今年以來，該局全力參與全省5R質量控制工作試點，通過“稅務人+納稅人”雙視角，提前研判源頭數據風險，核實壓縮疑點數據，提高數據應用效能，逐步形成“疑點核實→問題整改→數據分析→管理完善”的征管數據修正及應用的標準化模式，將防范稅務管理風險和納稅人遵從風險的關口前移到事中環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進指標驗證和任務反饋工作。

堅持“共治有心” 稅收共治更精誠

今年，寶雞市稅務局聚多方合力推動《寶雞市稅費保障辦法》落實落地，使得稅費協(xié)作有規(guī)可依、職責清晰，該項工作已納入寶雞市委目標責任制考核。稅務部門積極落實稅檢合作，與寶雞市檢察院簽訂了《檢稅合作協(xié)議》，明確了雙方的具體責任和工作內容；積極搭建行業(yè)稅源管理應用場景建設。初步與公安部門建立全市數據信息共享渠道，取得了基礎信息，為全市行業(yè)稅收共治打好基礎，使社會協(xié)同再加碼，拓展共治“朋友圈”。

在征管改革中，寶雞市稅務局一直堅持推進稅收大數據建設和應用工作方面深耕細作，智慧稅務在應時應勢中邁上新臺階。實現全省首家“互聯(lián)網+不動產交易辦稅”掌上辦，將有形的“面對面”延伸至無形的“鍵對鍵”，讓不動產交易納稅實現了從“腳尖”到“指尖”的飛躍。并與寶雞市大數據服務局溝通協(xié)商，依托寶雞政務信息共享平臺實現了部門之間的數據共享工作，加強與市大數據局和行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、民政局等部門溝通協(xié)調，積極獲取外部數據。目前獲取四個部門涉稅費數據33萬多條，有效減少納稅人繳費人資料重復報送，切實提升了征管工作規(guī)范性、便捷性和高效性。（當地供稿 王嬌 廖展）

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