西安國際港務(wù)區(qū)作為陜西省、西安市為打造內(nèi)陸改革開放新高地而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，按照全市2022年“九個方面重點(diǎn)工作”，承擔(dān)具體任務(wù)211項(xiàng)，如何激發(fā)和提升“管委會+產(chǎn)業(yè)園+公司”的高質(zhì)量發(fā)展模式內(nèi)生動力，全力承擔(dān)起打造內(nèi)陸改革開放新高地的光榮使命，既是西安國際港務(wù)區(qū)面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)課題。

2022年以來，西安國際港務(wù)區(qū)深刻把握自身發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，貫通落實(shí)“五個扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”，以“發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)”為主攻方向，以重點(diǎn)發(fā)展“智能制造、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、文旅體育”為發(fā)展思路，通過建立“全鏈條”青年干部培養(yǎng)模式，鍛造一支“懂經(jīng)濟(jì)懂市場、會招商會服務(wù)”的“野戰(zhàn)部隊(duì)”，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部，力促青年干部在解決重大矛盾、破解發(fā)展難題中練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢于闖關(guān)奪隘、善于攻城拔寨，成為攻堅(jiān)克難的“實(shí)干家”，成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“行家里手”。

突出“三個有”，建立青年干部“野戰(zhàn)營”

干事“有保障”：以一線工作為方法，為加快實(shí)現(xiàn)“港產(chǎn)、港貿(mào)、港城”融合和高質(zhì)量發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。制定了《梯次化儲備?個性化培養(yǎng)?常態(tài)化選用?西安國際港務(wù)區(qū)“野戰(zhàn)部隊(duì)”“三化一線”培養(yǎng)工作方案》，通過梯次化、個性化、常態(tài)化儲備培養(yǎng)選用干部，實(shí)現(xiàn)青年干部在一線選優(yōu)配強(qiáng)、培養(yǎng)鍛煉、精準(zhǔn)考核。制定了《西安國際港務(wù)區(qū)管委會崗位層級管理暫行辦法》《西安國際港務(wù)區(qū)管委會全員聘任制暫行管理辦法》，明晰了崗位層級、晉升年限，通過加快員工晉升速度、明晰員工發(fā)展路徑、全員聘用等方式，切實(shí)激發(fā)青年干部隊(duì)伍活力。創(chuàng)業(yè)“有載體”：以精準(zhǔn)“墩苗”定方向，聚焦高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營中歐班列（西安）集結(jié)中心、高水平推動“港產(chǎn)、港貿(mào)、港城”聯(lián)動發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“內(nèi)陸港+自貿(mào)區(qū)”創(chuàng)新改革三個方面分級、分層、分類開展青年干部管理，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、專業(yè)經(jīng)歷、個性特征與各級崗位的適配度進(jìn)行遞進(jìn)式分級，將干部按年齡、性別、學(xué)歷等進(jìn)行分層次管理，將部門業(yè)務(wù)、崗位職責(zé)與專業(yè)出身干部進(jìn)行分類匹配。體系“有內(nèi)涵”：以“助苗”壓擔(dān)為抓手，設(shè)置“項(xiàng)目落地建設(shè)營、營商環(huán)境提升營、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)營、城市精細(xì)化管理營”四大陣營，將231名青年干部實(shí)施分類分營管理，每個營設(shè)置營長1名，副營長3名，建立具有西安國際港務(wù)區(qū)特色的“野戰(zhàn)部隊(duì)”培養(yǎng)體系。

突出“三個力”，鍛造青年干部“硬脊梁”

強(qiáng)“動力”：按照“緊扣中心、快速響應(yīng)、有效切入、力求作為”的要求，構(gòu)建“一選二管三考四督五問責(zé)”工作機(jī)制，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和多樣化輪崗鍛煉，將管委會、園辦、西安港的青年干部重新排兵布陣，聚焦“改、破、立”，促進(jìn)青年干部在急難險重崗位上“煉”，到關(guān)鍵崗位上“學(xué)”。探索建立“一辦九組五專班四片區(qū)”疫情防控組織架構(gòu)，建成以核酸檢測移動方艙和新合水流基因擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室為主的核酸檢測支撐服務(wù)體系，具備日檢測1萬管的核酸檢測能力，將核酸檢測效率提升了50%。

添“活力”：組建了981人防返貧預(yù)警監(jiān)測隊(duì)伍，先后打造“陜西省旅游名鎮(zhèn)”和“陜西省傳統(tǒng)村落”兩塊金字招牌，推動對口幫扶灞源鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、精品民宿發(fā)展。超額完成西安市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃任務(wù)，新改擴(kuò)建學(xué)校10所并投用，新增學(xué)位超9600個。深入實(shí)施“名校+”工程，組建了3個“名校+”共同體，教學(xué)評價改革工作被省教育廳作為典型案例在全省推廣。

聚“合力”：制定了《西安國際港務(wù)區(qū)2022年委領(lǐng)導(dǎo)及中層包抓項(xiàng)目實(shí)施方案》，發(fā)揮好委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓聯(lián)系人制度，推動項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目季度觀摩測評2次。組織隊(duì)員先后深入西安奧體中心、中央商貿(mào)區(qū)、京東西北電子商務(wù)營業(yè)中心項(xiàng)目、西安國家中心城市堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目等20余個重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目現(xiàn)場，在項(xiàng)目一線開展“高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動。青年干部深入一線協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到問題78個，前三季度園區(qū)34個市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)完成投資412.5億元，占年度計(jì)劃的92.49%，新開工項(xiàng)目8個。中歐班列長安號累計(jì)開行3081列，較去年同期增長5.05%，運(yùn)送貨物總重262.8萬噸。

突出“三個強(qiáng)”，練就青年干部“鐵肩膀”

強(qiáng)服務(wù)：以互融互通為目標(biāo)，設(shè)置“招商引資崗、重點(diǎn)項(xiàng)目包抓督察崗、商貿(mào)企業(yè)聯(lián)系崗、對接企業(yè)解決問題崗、絲博會引導(dǎo)推介崗、黨建指導(dǎo)員崗”六大崗位，通過建立招商引資庫、以周為單位開展實(shí)地督查、制定一對一聯(lián)系服務(wù)機(jī)制、填寫《限上企業(yè)一對一聯(lián)系服務(wù)匯總表》、構(gòu)建強(qiáng)有力的絲博會引導(dǎo)推介保障、開展“1+1”和“1+X”選派模式等詳細(xì)量化指標(biāo)。以加快建設(shè)“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，康佳智能家電總部、京虹科技等一批企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)營。開行跨境電商專列142列，同比增長42%。

強(qiáng)能力：采取“一人一崗”創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，形成鮮明的選人用人管人導(dǎo)向。依托奧體中心、絲路國際體育文化交流培訓(xùn)基地，加快“國家綜合體育訓(xùn)練基地”授予相關(guān)事宜，構(gòu)建面向“一帶一路”的文化、體育、教育、科技、法律的國家級人文交流平臺，打造面向“一帶一路”的城市會客廳。在建設(shè)招商局、華潤、中電建、中糧等十大總部基礎(chǔ)上，引進(jìn)中石化、國家電網(wǎng)、農(nóng)行數(shù)字化等總部項(xiàng)目，轄區(qū)綜合能力急劇匯集。

強(qiáng)攻堅(jiān)：以抓精細(xì)高效為導(dǎo)向，按照“一人一策”要求，逐人提出培養(yǎng)方向、培養(yǎng)措施，采取“交任務(wù)”“壓擔(dān)子”的方式，各營根據(jù)各自工作實(shí)際分別設(shè)置了核酸檢測、重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩、主題黨日活動、絲博會引導(dǎo)推介、流調(diào)摸排、專項(xiàng)整治、聯(lián)合行動、園區(qū)調(diào)研等攻堅(jiān)項(xiàng)目。西安國際仲裁中心，西安仲裁委員會已順利搬遷入園區(qū)；成功開設(shè)了“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)專欄，“中歐班列線上綜合服務(wù)平臺”法律服務(wù)模塊上線調(diào)試，首屆“一帶一路”商事法律合作高峰論壇、“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)發(fā)展研討會成功舉辦。

突出“三個抓”，錘煉青年干部“真本事”

抓管理：看實(shí)績定進(jìn)退、以發(fā)展論英雄，制定《積分制管理暫行辦法》，開展“日日學(xué)、周周練、月月比”活動，根據(jù)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容分為6大評分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同崗位人員職責(zé)科學(xué)制定考核細(xì)則，在交叉任職、掛職鍛煉、巡視巡察、兼職服務(wù)、駐村駐企等方面量化賦分，激發(fā)青年干部工作活力，讓其更加注重實(shí)效。

抓考核：從嚴(yán)考評優(yōu)結(jié)構(gòu)，建立以上評下為主、同級互評為輔的雙向考評機(jī)制，堅(jiān)持誰管理誰認(rèn)定、誰知情誰評價的原則，以各營為單位，分層次建立復(fù)合型優(yōu)秀青年干部名單，進(jìn)行跟蹤管理，持續(xù)優(yōu)化“野戰(zhàn)部隊(duì)”。

抓發(fā)展：“每個層級都可以得到發(fā)展和晉升”。結(jié)合開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，首次提出了員工崗位、主管崗位職級晉升可達(dá)到處級干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。通過績效由“我”做主，“活”績效由“我”爭取，崗位由“我”參與，薪酬由“我”業(yè)績決定，鼓勵干部員工積極主動參與“九個方面重點(diǎn)工作”、重點(diǎn)項(xiàng)目包抓等戰(zhàn)略單元，提高員工單位產(chǎn)出效率即“畝產(chǎn)效率”。

“四個三”培養(yǎng)機(jī)制，制定了真正適用陸港青年干部擔(dān)當(dāng)作為的“成長清單”，強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，打破了身份界限，不僅極大地拓寬了選人視野，破解年輕干部大水漫灌、放任成長問題，更是讓青年干部極大地堅(jiān)定了“埋頭苦干”的信念。在推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、積極探索貿(mào)易模式創(chuàng)新、加快創(chuàng)建省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“內(nèi)陸港+自貿(mào)區(qū)”創(chuàng)新改革。通過干部交流、掛職、調(diào)訓(xùn)等日常歷練方式發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年干部，擇優(yōu)完善青年干部儲備庫，以全方位培訓(xùn)、多崗位磨礪、立體化考核，經(jīng)常性調(diào)研摸底了解情況，以實(shí)踐歷練和多方論證、綜合研判分析，確定真正符合實(shí)際的青年干部發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，確保構(gòu)筑好源頭“蓄水池”。（當(dāng)?shù)毓└?西安國際港務(wù)區(qū)）

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