編者按：

1月份陜西省兩會勝利閉幕后，近期陜西各地市兩會相繼召開。陜西各地正按照陜西省委十四屆三次全會要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。2月9日起，人民網(wǎng)陜西頻道推出“兩會觀察”系列報道,更好宣傳報道陜西各地在貫徹黨的二十大精神開局之年的作為和擔(dān)當(dāng)。

2月15日，西安市第十七屆人民代表大會第三次會議開幕。《2023年西安市政府工作報告》中提到：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實踐的破題之年。

西安何以破題？

《2023年西安市政府工作報告》中隨后給出了清晰的答案：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以八個方面重點工作為突破，以重點項目帶動為抓手……

高質(zhì)量發(fā)展，是西安實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，舍此別無他途。

西安，是國家中心城市、關(guān)中平原城市群核心引擎、副省級省會城市。這意味著西安不僅要當(dāng)好帶動關(guān)中平原城市群發(fā)展的領(lǐng)頭雁，還要引領(lǐng)大西北，更加主動探索中國式現(xiàn)代化的西安路徑，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的西安實踐，為全國全省高質(zhì)量發(fā)展大局體現(xiàn)西安擔(dān)當(dāng)、作出西安貢獻(xiàn)。

縱觀目前媒體公開報道的《2023年西安市政府工作報告》和西安市相關(guān)重要會議內(nèi)容，通過高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的西安路徑已經(jīng)初現(xiàn)端倪。我們可以將其初步概括為三個字：“強”、“新”和“變”：

支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強力引擎；憑借秦創(chuàng)原平臺深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略；積極變革以適應(yīng)“特大城市”咖位。

支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展強力引擎

拿什么推動高質(zhì)量發(fā)展？西安將目光鎖定在“支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”。

“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.9%，增速位居副省級城市第一”，“六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7652.81億元，增長27.9%”，“規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到62%，較上年提高12.1個百分點”……2022年支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)沉甸甸的成績，支撐起西安同樣位居副省級城市第一的地區(qū)生產(chǎn)總值4.4%的增速。

“做大做強支柱產(chǎn)業(yè)”，“培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”，“持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)鏈招商”，在2023年西安的重點工作任務(wù)中，“支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”繼續(xù)成為高頻熱詞。西安市《2023年八個方面重點工作任務(wù)分工推進(jìn)方案》（以下簡稱“《方案》”）中，排首位的就是“著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”。

《方案》中西安錨定產(chǎn)業(yè)強市目標(biāo)，“全市工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破萬億元大關(guān)”，“六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8500億元”，“規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)增長10%以上”。

聚焦“著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”，《方案》用大量篇幅繪制出西安高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”：2023年西安將從“扎實推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)倍增突破見效”、“穩(wěn)步加快新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢”，“創(chuàng)新帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強”，“建產(chǎn)業(yè)生態(tài)促價值實現(xiàn)”四個方面發(fā)力。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

“抓重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)”，“全年新增百億企業(yè)3戶，新增省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)100戶”，“制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，重點支持增材制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)迅速壯大”，“加快建設(shè)西安生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐”，“建立總規(guī)模不低于1000億元的重點產(chǎn)業(yè)鏈基金集群，帶動先進(jìn)制造業(yè)項目投資規(guī)模超過3000億元”……

詳細(xì)的“任務(wù)書”，預(yù)示著西安將全力以赴推動支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢，筑牢西安高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。

憑借秦創(chuàng)原平臺深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

如何推動高質(zhì)量發(fā)展？創(chuàng)新驅(qū)動這個高質(zhì)量發(fā)展的第一動力必不可少。只有創(chuàng)新驅(qū)動才能培植經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢。在西安的高質(zhì)量發(fā)展過程中，創(chuàng)新驅(qū)動同樣功不可沒。

西安市統(tǒng)計局在解讀西安市2022年經(jīng)濟運行情況時，對西安創(chuàng)新驅(qū)動能力是如何顯著增強的做了詳細(xì)闡述：

研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達(dá)到5.18%，居副省級城市第二。國家級高新技術(shù)企業(yè)即將突破1萬家。獲批建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，成為全國第四個“雙中心”城市，將為全市創(chuàng)新引領(lǐng)再賦新能。

近年來，西安憑借秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺，整合各類科創(chuàng)資源，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，在解決科研經(jīng)濟“兩張皮”的問題上取得較大突破?！矮@批建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心”就是一個最好的例證。

2月15日，科技部和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所分別發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2022》和《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2022》。西安市入選2022全國城市創(chuàng)新能力百強榜名單。國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價結(jié)果顯示，西安排名第6位。

《2023年西安市政府工作報告》中提到，今年西安將繼續(xù)發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺效應(yīng)，加快建設(shè)西安綜合性科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

西安將聚焦“推動創(chuàng)新資源聚集”、“大力培育創(chuàng)新主體”、“打造創(chuàng)新人才高地”、“持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)”等任務(wù)，實現(xiàn)“萬人發(fā)明專利擁有量突破60件”，“國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.1萬家、科技型中小企業(yè)突破1.3萬家，全年新增上市企業(yè)超過20家”等目標(biāo)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作助推西安高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已于今年初制定印發(fā)：“對首次認(rèn)定的國家專精特新‘小巨人’企業(yè)給予每戶30萬元一次性獎勵”，“對外地科研院所整體落戶我市的給予單個項目最高500萬元補助”，“建立‘西安青年科技創(chuàng)新聯(lián)盟’‘青年科技創(chuàng)新中心’等平臺”……

通過這些措施，西安進(jìn)一步加強創(chuàng)新人才工作，助推西安高質(zhì)量發(fā)展。

爭取更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局西安、復(fù)制推廣“一院一所一?！蹦Ｊ降却胧┮舱诜e極推進(jìn)。在秦創(chuàng)原的示范帶動下，創(chuàng)新的“種子”正不斷在西安落地生根，科創(chuàng)的“種苗”正在西安茁壯成長。

積極變革以適應(yīng)“特大城市”咖位

今年春節(jié)，“西安年”成為國內(nèi)“頂流”年文化IP，有網(wǎng)絡(luò)段子調(diào)侃，“中國14億人，7億人在三亞，7億人在西安”，一時好評如潮。

作為國家中心城市、關(guān)中平原城市群核心引擎、副省級省會城市的西安，擁有的政策扶持、科創(chuàng)實力、工業(yè)體系等實力比一般大城市要雄厚。但同時西安是常住人口超過1300萬人的特大城市，在高質(zhì)量發(fā)展過程中，西安的發(fā)展方式和能級品質(zhì)如何與其“特大城市”咖位相合，如何滿足市民和全國人民期待？是西安亟需直面并思考解決的問題。

首先是城市“擴容”。西安一直在建設(shè)國家中心城市和當(dāng)好關(guān)中平原城市群核心引擎的路上努力著?！?023年西安市政府工作報告》中提到，2022年《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實施方案》《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家批復(fù)實施，城市國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，國家中心城市建設(shè)步入新階段。

2023年，西安將繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，持續(xù)提升城市能級品質(zhì)。具體的措施有“協(xié)調(diào)推進(jìn)機場三期、西安東站和西延、西十、西康高鐵等重大工程”，“加快鄂周眉高速、高新至鄂邑高速復(fù)合通道、210國道西安過境公路等項目建設(shè)”等等。這些措施將繼續(xù)體現(xiàn)西安帶動周邊非中心城市更好發(fā)展的職能和使命。

西安作為特大城市，“城市開發(fā)強度大發(fā)展速度快、人口增速快密度大、企業(yè)主體多增速快”等城市問題，也需要西安加快解決。

《2023年西安市政府工作報告》中提到了相應(yīng)的解決措施，如持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“掌上辦”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，打造政務(wù)服務(wù)升級版；通過全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬、年內(nèi)新建和改擴建中小學(xué)幼兒園26所新增學(xué)位3.3萬個等民生措施，服務(wù)好在西安的企業(yè)和人民群眾。

滴水穿石，抓鐵留痕！西安正在春風(fēng)浩蕩中邁開步子、甩開膀子，拿出開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，在高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的西安實踐中，奮躍向前、盡展風(fēng)采！

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