編者按：

1月份陜西省兩會(huì)勝利閉幕后，近期陜西各地市兩會(huì)相繼召開(kāi)。陜西各地正按照陜西省委十四屆三次全會(huì)要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。2月9日起，人民網(wǎng)陜西頻道推出“兩會(huì)觀察”系列報(bào)道,更好宣傳報(bào)道陜西各地在貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年的作為和擔(dān)當(dāng)。

2月24日下午，漢中市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議閉幕。至此，陜南三市商洛、安康、漢中“兩會(huì)”全部結(jié)束。

陜北滄桑豪邁，關(guān)中深沉厚重，陜南則秀美靈動(dòng)。陜北有著名的能源之都榆林和紅色圣地延安打底，關(guān)中有國(guó)家中心城市西安“坐鎮(zhèn)”，陜南的“生態(tài)牌”尚拿得出手，但在陜西整體經(jīng)濟(jì)版圖中的存在感卻一直不強(qiáng)。

因此陜南三市在多年的探索中，一直在當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士的基礎(chǔ)上努力尋求突圍，希望依托生態(tài)優(yōu)質(zhì)的資源稟賦和基礎(chǔ)條件，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，解決陜南經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄的“難題”。

近期記者仔細(xì)研讀了今年陜南三市政府工作報(bào)告和近年陜西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)陜南發(fā)展的相關(guān)調(diào)研報(bào)道，試圖從生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位困惑三個(gè)維度對(duì)陜南的發(fā)展進(jìn)行分析。

美麗又神秘

賈平凹曾在以商洛為背景的小說(shuō)《商州》中認(rèn)為“她（商州）的美麗和神秘，可以說(shuō)在我三十年來(lái)所走的任何地方里，是稱得上‘不可無(wú)一，不可有二’的贊譽(yù)”。

陜南南屏巴山，北靠秦嶺，全域森林覆蓋率高達(dá)63.67%，不少地方還保存著原生態(tài)的山水勝景。漢中和安康同樣具有不亞于商洛的“美麗和神秘”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，是陜南最有優(yōu)勢(shì)的資源稟賦。

這一資源稟賦，賦予陜南兩大任務(wù)：一個(gè)是政治任務(wù)，切實(shí)履行好南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)責(zé)任，確保“一泓清水永續(xù)北上”；一個(gè)是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，依托絕佳的生態(tài)基礎(chǔ)發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

陜南三市在今年的政府工作報(bào)告中對(duì)這兩大任務(wù)都有相關(guān)表述。

商洛提出高質(zhì)量建設(shè)“生態(tài)康養(yǎng)之都”，包括常態(tài)化打擊秦嶺“五亂”、全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”和長(zhǎng)江十年禁漁行動(dòng)，發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大“22℃商洛·中國(guó)康養(yǎng)之都”品牌知名度和影響力等措施。

安康將聚力建設(shè)幸福安康，傾力打造“秦嶺保護(hù)最佳區(qū)域”，積極爭(zhēng)創(chuàng)低碳試點(diǎn)城市，把旅游產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)價(jià)值“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)融合“增效器”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“推進(jìn)器”，大力發(fā)展休閑度假、康復(fù)養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。

漢中緊扣建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)，錨定“綠色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”戰(zhàn)略定位，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)林（山）長(zhǎng)制，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和天然林保護(hù)等措施筑牢秦巴生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持文化和旅游深度融合，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

三市在當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士上的措施大同小異，其中安康市的目標(biāo)相對(duì)更加明確和高遠(yuǎn)。旅游業(yè)的發(fā)展上，商洛和安康傾向于康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和休閑度假，漢中則偏重于打文化牌。

這也是漢中的底氣。漢文化已經(jīng)成為漢中的一張王牌。陜西省委書(shū)記趙一德在省長(zhǎng)任上到漢中調(diào)研時(shí)就曾指出，漢中文化旅游資源十分豐富，要切實(shí)守護(hù)好精神標(biāo)識(shí)和文化遺存，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，從陜西省級(jí)層面給漢中的文旅發(fā)展定了調(diào)。

工業(yè)上突圍

陜西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)到陜南地區(qū)考察調(diào)研時(shí)給陜南定的總調(diào)子是“堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)發(fā)展路子”，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士和圍繞生態(tài)發(fā)展旅游業(yè)，是這條路子的其中兩條路徑。此外，狠抓大項(xiàng)目，發(fā)展制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，也是重要路徑。

大抓重大項(xiàng)目投資在拉動(dòng)三市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占主要作用。以商洛為例，商洛提出西康、西十高鐵年內(nèi)完成投資85億元，總投資106億元的柞水曹坪抽水蓄能電站近期開(kāi)工，總投資96億元的山陽(yáng)色河抽水蓄能電站3月底前開(kāi)工等，在其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占了相當(dāng)大的比重。

在制造業(yè)發(fā)展上，商洛和安康的計(jì)劃可圈可點(diǎn)。商洛將圍繞新材料、綠色食品、健康醫(yī)藥、蓄能儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)取得新突破。安康計(jì)劃抓好的407個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資756億元，據(jù)了解，其中一季度集中開(kāi)工的40個(gè)項(xiàng)目，涵蓋環(huán)保建材、現(xiàn)代物流、毛絨文創(chuàng)、紡織服裝等領(lǐng)域。

最值得關(guān)注的是漢中的制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年漢中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1927.22億元，增長(zhǎng)4.1%，其中裝備制造、現(xiàn)代材料、綠色食藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值87．8％，高技術(shù)工業(yè)完成產(chǎn)值493.24億元，增長(zhǎng)6.6％。而且新興動(dòng)能持續(xù)集聚，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá) 33.9%和25.6%。

漢中能在當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士的基礎(chǔ)上，在工業(yè)上實(shí)現(xiàn)突圍，固有其關(guān)中平原城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈連接點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“三高一鐵一場(chǎng)”立體交通優(yōu)勢(shì)的原因，其領(lǐng)導(dǎo)班子勤于學(xué)習(xí)發(fā)展思路清晰是另一重要原因。

2021年7月11日，漢中市領(lǐng)導(dǎo)干部研學(xué)考察團(tuán)赴浙江省杭州市、湖州市德清縣和安吉縣，江蘇省南通市等3省5市考察29個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、街區(qū)、鄉(xiāng)村等，發(fā)出了漢中使命、綠色、發(fā)展、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、作風(fēng)等“漢中十問(wèn)”，并針對(duì)性第提出處理好“十對(duì)關(guān)系”，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，用行動(dòng)力量深謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年漢中又提出全力打造高端裝備、現(xiàn)代材料、綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增長(zhǎng)8％以上；推動(dòng)航空裝備、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；實(shí)施傳感器產(chǎn)業(yè)區(qū)中園、中核陜鈾新能源科技新城等項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，使?jié)h中輻射帶動(dòng)陜南乃至陜、鄂、川、渝周邊城市發(fā)展，更加具有想象空間。

主動(dòng)尋求“虹吸”

“陜南三市多美景，群山環(huán)抱人不知?！币郧敖煌ú槐?，嚴(yán)重阻礙了陜南的發(fā)展。如今高鐵便捷，高速公路四通八達(dá)，掀開(kāi)了陜南美麗又神秘的面紗。

2017年12月，西成高鐵開(kāi)通前后，擔(dān)心和分析陜南三市受西安、成都甚至武漢等大城市“虹吸效應(yīng)”的文章常見(jiàn)諸媒體。好在陜南三市在短暫的“驚慌”后迅速回歸了平靜和淡定。尤其是這兩年，陜南三市紛紛主動(dòng)“擁抱”周邊大城市，尋求“虹吸”。

2022年9月22日，在“奮力譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”系列發(fā)布會(huì)上，商洛提出：

通過(guò)5到10年建設(shè)發(fā)展，爭(zhēng)取吸引50萬(wàn)西安市民來(lái)商洛城區(qū)購(gòu)房康養(yǎng)度假，爭(zhēng)取吸引50萬(wàn)西安市民到山水鄉(xiāng)村租房康養(yǎng)度假，真正讓商洛成為“西安后花園、中國(guó)康養(yǎng)城”。

1月10日，西安商洛融合發(fā)展第一次黨政聯(lián)席會(huì)議在西安召開(kāi)，共同簽署《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，聚焦旅游、制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)資源共享惠民，讓兩市人民共享西商融合發(fā)展成果。

2月3日，西安漢中兩市舉行協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，并簽署《漢中主動(dòng)融入西安都市圈 推動(dòng)西安漢中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。

根據(jù)框架協(xié)議，西安漢中兩市將堅(jiān)持融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)深化全方位交流合作，推動(dòng)漢中加快融入西安都市圈，打造區(qū)域融合發(fā)展新樣板。

安康的志向則更加遠(yuǎn)大。《2023年安康市政府工作報(bào)告》中提出：主動(dòng)加強(qiáng)與西安都市圈、關(guān)中城市群緊密互動(dòng)，積極承接重慶、成都、武漢等城市經(jīng)濟(jì)輻射，加大市域月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

而且融合的腳步還將加快，西康、西十兩條高鐵建成后，商洛將正式進(jìn)入西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，西安至安康運(yùn)行時(shí)間將由現(xiàn)在的3小時(shí)左右縮短至1小時(shí)以內(nèi)，大幅縮短關(guān)中城市群與陜南秦巴山區(qū)的時(shí)空距離。

陜南，將不再“陜難”！

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