家庭住址被盜用，注冊成了公司？近日，有網(wǎng)友通過人民網(wǎng)反映自己遇到的糟心事兒。在調(diào)查過程中，記者發(fā)現(xiàn)，家庭住址被注冊成公司的事件并不是個(gè)案，而監(jiān)管層面，也存在執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。

家庭住址被注冊成公司非個(gè)案

“陜西駒途建設(shè)工程有限公司，在我不知情的情況下，將公司注冊在我房子名下。請領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)查注銷該公司，維護(hù)我的合法權(quán)益。”近日，網(wǎng)友馬先生通過人民網(wǎng)向西安市委書記留言反映自己遇到的糟心事兒。

網(wǎng)友留言截圖

“我擔(dān)心這家公司如果存在偷稅漏稅或其他違法違規(guī)的行為，會(huì)對我造成不良影響?！瘪R先生告訴記者，當(dāng)物業(yè)告知他房子被注冊公司后，他第一時(shí)間把情況反映給相關(guān)部門。

西安市未央?yún)^(qū)人民政府回復(fù)稱，西安市未央?yún)^(qū)市場監(jiān)督管理局于8月31日依法將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。9月1日，未央?yún)^(qū)行政審批局工作人員與企業(yè)相關(guān)人員聯(lián)系，責(zé)令企業(yè)限期糾正。目前，該企業(yè)注冊地址已完成變更。

雖然網(wǎng)友馬先生遇到的問題得到了及時(shí)解決，但梳理各類網(wǎng)上群眾問題反映不難發(fā)現(xiàn)，家庭住址被冒用注冊為公司并不是個(gè)案，早前就有網(wǎng)友反映過類似的事件。

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網(wǎng)友留言截圖

“陜西易盛毓騰網(wǎng)絡(luò)科技有限公司注冊地址是我家的地址，沒有這個(gè)公司啊。我們是住宅，請工商局嚴(yán)查?！?/p>

“西安市雁塔區(qū)長延堡街道丈八東路感恩時(shí)代廣場（又名：感恩天禧），工商注冊登記了好多公司。但該小區(qū)僅1-5層為商用，6層以上都是住宅，打工商電話不予受理?！?/p>

通過天眼查平臺(tái)，記者發(fā)現(xiàn)，陜西很多住宅地址上注冊有公司，甚至存在2家不同公司的注冊地址相同的情況。

這么多冒用地址的公司，注冊時(shí)是如何通過的？

據(jù)留言回復(fù)，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)市場主體發(fā)展的意見》（陜政發(fā)〔2018〕17號）第二條第三款規(guī)定：“實(shí)行市場主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)制度。市場主體在登記時(shí)無需提交住所（經(jīng)營場所）證明材料，只需簽署承諾書，并對申報(bào)住所（經(jīng)營場所）的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)法律責(zé)任。”文件還要求，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，采取市場主體自主承諾制申報(bào)辦理住所登記，不得在注冊登記環(huán)節(jié)增設(shè)審查條件，工商行政管理機(jī)關(guān)對工商登記環(huán)節(jié)中的申請材料實(shí)行形式審查。

實(shí)行住所申報(bào)承諾制，是深化商事制度改革、降低社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻、促進(jìn)市場主體發(fā)展的重要舉措，可以進(jìn)一步簡化市場主體登記手續(xù)、提高登記效率、便利市場主體登記注冊。但與此同時(shí)，少數(shù)經(jīng)營者違背誠實(shí)守信原則，在市場主體登記過程中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記，嚴(yán)重干擾了正常的公司登記注冊秩序。

將涉事企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄

對于網(wǎng)友的投訴、擔(dān)憂及市場主體存在的違規(guī)行為，相關(guān)單位目前的處理方式基本是將涉事企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。

官方回復(fù)截圖

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，將在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號等工作中，依法予以限制或者禁入。

截至目前，陜西全省已將通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的51882戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）向社會(huì)公示。

但通過天眼查平臺(tái)，記者發(fā)現(xiàn)仍存在很多經(jīng)營異常、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在繼續(xù)經(jīng)營，簡單地將違規(guī)的市場主體列入經(jīng)營異常名錄，并不能完全起到凈化市場環(huán)境的作用。

“隨著改革的深入推進(jìn)，特別是承諾制的推行，市場準(zhǔn)入更加便利，市場環(huán)境更加寬松，但是對地方和部門特別是直接面對企業(yè)和群眾的辦事機(jī)構(gòu)來說，是個(gè)不小的考驗(yàn)?！标兾魇∈袌霰O(jiān)督管理局相關(guān)工作人員坦言。

專家：加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)“失信懲戒”

實(shí)施經(jīng)營主體住所申報(bào)承諾制，簡化了登記手續(xù)、激發(fā)了市場活力，但冒用他人住宅登記，造成群眾困擾的情形時(shí)有發(fā)生。如何更深層次解決這類問題？專家給出了建議。

西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授、公共管理系主任寇曉東認(rèn)為，“需要省、市政府做好數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃以及政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、共享利用的制度設(shè)計(jì)和操作方案?！笨軙詵|坦言，在實(shí)際執(zhí)行過程中，要實(shí)現(xiàn)審批局與住建等其他政府職能部門的數(shù)據(jù)共享絕非易事。需加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，即在企業(yè)開辦的審批環(huán)節(jié)，通過住建部門與審批局之間實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)住所登記信息真實(shí)性和有效性的比對核實(shí)，從而“一勞永逸”地杜絕群眾家庭住址被盜用注冊的情況發(fā)生。強(qiáng)化綜合監(jiān)管，即市場監(jiān)管部門主動(dòng)作為，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”的日常抽查，將企業(yè)登記住所信息核查作為涉及公共利益的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)冒用群眾家庭住址進(jìn)行注冊的情況，立即啟動(dòng)營業(yè)執(zhí)照吊銷程序，同時(shí)將企業(yè)線索告知同級網(wǎng)信部門，由網(wǎng)信部門對企業(yè)進(jìn)行針對違反《個(gè)人信息保護(hù)法》的追責(zé)，從而最大限度地保護(hù)群眾的利益及財(cái)產(chǎn)安全。

同時(shí)，寇曉東表示，圍繞群眾家庭住址被盜用注冊這一亂象的治理，相關(guān)政策的指向應(yīng)該是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，其中的關(guān)鍵在于強(qiáng)化落實(shí)“失信懲戒”，使失信的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人真正受到應(yīng)有處罰，向社會(huì)釋放“市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)”的明確信號，表明維護(hù)市場秩序的堅(jiān)定態(tài)度，并完善失信企業(yè)公示制度，在法律允許范圍內(nèi)擴(kuò)大公示渠道，從而進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

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