今年以來，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府“三個年”活動部署要求，把開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動作為牽引全年工作的重要抓手，錨定主體活力更加強(qiáng)勁、監(jiān)管服務(wù)更加靠前、監(jiān)管效能更加優(yōu)化、市場秩序更加規(guī)范、政商關(guān)系更加親清（“五個更加”）的工作目標(biāo)，多措并舉，抓鐵有痕，打出一整套助推營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破的組合拳，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

聚力推進(jìn)主體活力更加強(qiáng)勁，以守正創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力

一年來，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，縱深推進(jìn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革，實(shí)現(xiàn)讓經(jīng)營主體更活躍、發(fā)展勢頭更強(qiáng)勁的主體結(jié)構(gòu)“大提質(zhì)”。

統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。首次在全程電子化申請材料中，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)法人電子營業(yè)執(zhí)照簽章、自然人簽名混簽功能，全類型經(jīng)營主體全程電子化登記全面實(shí)現(xiàn)。大力優(yōu)化辦理流程，全力推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，企業(yè)開辦、企業(yè)簡易注銷兩個事項(xiàng)率先上線運(yùn)行，食品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)營事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全流程上線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，讓“一件事”一次辦好。

探索實(shí)施企業(yè)異地遷移保留原有名稱試點(diǎn)。在西咸新區(qū)探索“企業(yè)注冊地址變更，保留原有名稱”，提升企業(yè)遷移便利度，為更多的西安企業(yè)轉(zhuǎn)移落地“松綁”，加快推動“西咸一體化”產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同。

試點(diǎn)審批制度改革。首次在省級市場監(jiān)管部門推行“一業(yè)一證”改革，推出行業(yè)綜合許可證，整合多張?jiān)S可證，探索“一證準(zhǔn)營”。在“計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)”到期復(fù)查考核等事項(xiàng)審批中，試行行政審批信用承諾制。深入推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，推行資質(zhì)認(rèn)定告知承諾，壓縮許可審批時限，全面推進(jìn)審批全程電子化，有效降低行業(yè)準(zhǔn)入和制度性交易成本。

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革。聯(lián)合省高院出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項(xiàng)便利化的實(shí)施意見》，探索對多年吊銷未注銷企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制注銷，著力提升企業(yè)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)登記事項(xiàng)辦理效率。

截至11月底，陜西省實(shí)有經(jīng)營主體582.08萬戶，同比增長9.91%。其中實(shí)有企業(yè)155.25萬戶，同比增長12.49%；實(shí)有個體工商戶419.15萬戶，同比增長9.17%；實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社7.67萬戶，同比增長0.55%。

聚力推進(jìn)監(jiān)管效能更加優(yōu)化，以審管聯(lián)動加快構(gòu)建高水平市場體系

一年來，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，加速破解監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)護(hù)航高水平市場體系高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管效能“大優(yōu)化”。

構(gòu)建高效法治監(jiān)管體系。加快《陜西省質(zhì)量促進(jìn)條例》等法規(guī)制修訂進(jìn)程。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，全面梳理省局行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政獎勵等行政執(zhí)法事項(xiàng)，共梳理出執(zhí)法事項(xiàng)共809項(xiàng)。深入開展“法治下基層 助力三個年”活動，推動監(jiān)管重心下移、力量下沉，實(shí)現(xiàn)基層法治市場監(jiān)管建設(shè)再上新臺階。

精準(zhǔn)實(shí)施信用監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，跨部門綜合監(jiān)管擴(kuò)面加力，“一業(yè)一查”監(jiān)管破土試點(diǎn)，推動“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)。全面推行信用風(fēng)險分類管理，實(shí)現(xiàn)對陜西省155萬戶經(jīng)營主體精準(zhǔn)劃分信用風(fēng)險等級，實(shí)施差異化監(jiān)管，助力經(jīng)營主體“減負(fù)增信”。加大失信懲戒和信用修復(fù)力度，讓失信主體“整裝前行”。

加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。堅(jiān)持監(jiān)管一張網(wǎng)、服務(wù)一張網(wǎng)、一個云上大數(shù)據(jù)中心的“兩網(wǎng)一中心”建設(shè)思路，將72套業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合融合為22套。集中歸集市場主體登記、信用監(jiān)管、案件辦理、食品監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1.68億條，主動向省級相關(guān)部門推送市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，累計提供市場監(jiān)管數(shù)據(jù)1690余萬條，推動部門間數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。優(yōu)化智慧云中心可視化平臺功能，完成PC電腦端、移動APP端上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“數(shù)管”向“智管”有效轉(zhuǎn)變。

聚力推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)更加靠前，以質(zhì)量賦能厚植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沃土

一年來，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技術(shù)支撐“大突破”。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞省級40條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、4個萬億級產(chǎn)業(yè)群和“四個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)能力薄弱、品牌信譽(yù)不足、產(chǎn)業(yè)融合不夠、競爭能力不強(qiáng)等問題，助推中小企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)秦創(chuàng)原質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)集成基地建設(shè)，推動陜西省重點(diǎn)園區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)全覆蓋，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供“打包式”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

品牌建設(shè)取得新成效。聚焦陜西省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入開展質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略整體部署和協(xié)同推進(jìn)，積極探索具有陜西特色的質(zhì)量品牌發(fā)展路徑。開展品牌調(diào)研，挖掘品牌潛力，起草《陜西省精品區(qū)域公共品牌建設(shè)實(shí)施意見》，蓄勢謀劃陜西省區(qū)域公共品牌建設(shè)。組織開展各級質(zhì)量獎項(xiàng)評定工作，以獎項(xiàng)評審指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理短板弱項(xiàng)，陜西省企業(yè)首次入選中國質(zhì)量獎?wù)労蜻x名單。全面推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，深入推廣首席質(zhì)量官制度建設(shè)。高規(guī)格舉辦第七屆“絲博會”“一帶一路”品牌建設(shè)論壇，開展“中國品牌日”“質(zhì)量月”等系列活動，傳遞品牌強(qiáng)音，助力陜西省涌現(xiàn)更多響亮的“大品牌”。

精心精準(zhǔn)紓困幫扶。開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，助推企業(yè)建立健全內(nèi)部保護(hù)機(jī)制。實(shí)施檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行為，持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動、“計量服務(wù)中小企業(yè)行”、特種設(shè)備“送技術(shù)送服務(wù)”等活動。啟動武功縣等11個省級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范健康發(fā)展的新高地，推動縣域持續(xù)做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)。接續(xù)開展“個體工商戶服務(wù)月”活動，實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶，出臺扶持個體工商戶發(fā)展37條措施和支持“個轉(zhuǎn)企”10條措施。

聚力推進(jìn)市場秩序更加規(guī)范，以優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式推動經(jīng)營主體公平競爭、健康成長

一年來，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法的法、理、情，探索推行監(jiān)管端口前移、包容審慎監(jiān)管等多種新型監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)寓監(jiān)管于服務(wù)的監(jiān)管理念“大轉(zhuǎn)變”。

多措并舉推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。會同省發(fā)展改革委建立不斷干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為典型案例約談通報機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理專項(xiàng)行動，梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)活動的政策措施1.7萬余件，發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施78件，按程序修訂14件、廢止64件，有力促進(jìn)商品要素資源暢通流動和經(jīng)營主體公平競爭。

精心部署開展各類專項(xiàng)行動。發(fā)揮價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作機(jī)制作用，積極抓好涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)、旅游市場價格檢查等專項(xiàng)行動，大力整治醫(yī)療領(lǐng)域市場秩序，著力解決醫(yī)托、誘導(dǎo)消費(fèi)、亂收費(fèi)等突出問題。鞏固醫(yī)美專項(xiàng)整治工作成效，開展食品廣告領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“清朗行動”。深入開展互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品專項(xiàng)治理行動，民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”執(zhí)法、制止餐飲浪費(fèi)、茶葉過度包裝治理、農(nóng)資打假、檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域執(zhí)法等專項(xiàng)行動有序推進(jìn)。今年以來，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)全面履行執(zhí)法職能，查辦各類案件9861件，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法營造公平公正市場環(huán)境。

加強(qiáng)經(jīng)營者合規(guī)指導(dǎo)制度建設(shè)。報請陜西省委、省政府印發(fā)強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的《若干措施》，壓實(shí)政策制定機(jī)關(guān)審查主體責(zé)任，建立重大政策措施會審制度，健全抽查、督查、考核等外部監(jiān)督機(jī)制。制定《陜西省建材行業(yè)反壟斷合規(guī)指引》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》，指導(dǎo)企業(yè)建立健全合規(guī)管理制度，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。組織召開電商平臺指導(dǎo)會、建材行業(yè)協(xié)會反壟斷合規(guī)行政指導(dǎo)會，引導(dǎo)經(jīng)營主體筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，主動維護(hù)公平競爭市場秩序。

探索推行包容審慎監(jiān)管。制定印發(fā)《“首違不罰”清單（2023年）》《輕微違法行為減輕行政處罰清單（2023年）》，合理運(yùn)用行政裁量，依法實(shí)施輕罰免罰，推動建立與經(jīng)濟(jì)社會改革創(chuàng)新相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式，護(hù)航中小微企業(yè)和個體工商戶“輕裝上陣”。

聚力推進(jìn)政商環(huán)境更加親清，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)拉近服務(wù)企業(yè)和群眾“心連心”距離

一年來，陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞寓監(jiān)管于服務(wù)之中，凝聚系統(tǒng)合力全力打好行風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)新時代新形勢新挑戰(zhàn)的市場監(jiān)管干部作風(fēng)“大提升”。

主題教育推動各項(xiàng)工作成效明顯。陜西省市場監(jiān)管部門牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出主題主線，采取務(wù)實(shí)舉措，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，著力在凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強(qiáng)化忠誠、實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風(fēng)等方面下功夫，以思想偉力凝聚奮進(jìn)力量、激勵擔(dān)當(dāng)作為，推動市場監(jiān)管各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。

行風(fēng)建設(shè)問題排查治理走深走實(shí)。全面落實(shí)總局黨組部署要求，以審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)行風(fēng)問題排查整治。組織開展突出問題調(diào)研，省局黨組成員帶隊(duì)調(diào)研130人次，涉及單位28個，查擺問題37個，制定措施39項(xiàng)。對照部門職能職責(zé)，全面梳理工作中可能引發(fā)群眾、經(jīng)營主體不滿和投訴的環(huán)節(jié)，梳理排查可能存在的行風(fēng)問題，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)問題整改落實(shí)，以“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”的行風(fēng)作風(fēng)，推動市場監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。截至目前，陜西陜西省系統(tǒng)累計排查問題136個，完成整改107個。

“百人進(jìn)百所百企”活動受到廣泛稱贊。省局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動，全流程參與行政審批、跟進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、體驗(yàn)辦事流程，以點(diǎn)帶面帶動市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。省局機(jī)關(guān)100名處級干部深入陜西省100個基層市場監(jiān)管所跟班鍛煉，下沉轄區(qū)企業(yè)開展“上門”服務(wù)，收集調(diào)查問卷1000余份。在全系統(tǒng)創(chuàng)新開展“監(jiān)管政策共學(xué)、風(fēng)險隱患共查、清正廉潔共促”活動，各級市場監(jiān)管部門與經(jīng)營主體結(jié)成“三共”對子1100多個，4100余名執(zhí)法人員幫助經(jīng)營主體排查風(fēng)險隱患1300多個，解決發(fā)展難題1400多個，以“將心比心”的態(tài)度幫助經(jīng)營主體解決困難，推動高效能市場監(jiān)管更好地經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

站在新起點(diǎn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。踏上新征程，實(shí)干成就未來。陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)將以更加飽滿的熱情和奮斗姿態(tài)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陜西新篇章貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量！（當(dāng)?shù)毓└?陜西省市場監(jiān)管局）

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