民以食為天，食以安為先。寶雞市以國家食品安全示范城市復(fù)審為契機(jī)，著力打通食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)單位經(jīng)營主體責(zé)任落實的“最后一公里”，食品安全滿意度躍居全省第一。

今年以來，寶雞市全面推動形成末端發(fā)力、終端見效的“兩個責(zé)任”落實機(jī)制，各級食品安全責(zé)任體系不斷完善，食品安全風(fēng)險防控能力持續(xù)增強(qiáng)。

整體推動立足“高”

今年年初，寶雞市在全省率先印發(fā)了《關(guān)于健全完善包聯(lián)工作機(jī)制落實食品安全屬地管理責(zé)任的意見》《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實的實施意見》等7個文件，推動全市上下落實食品安全責(zé)任和督查清單。

為從嚴(yán)從實做好食品安全各項工作，寶雞市成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的落實“兩個責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“屬地管理責(zé)任”和“企業(yè)主體責(zé)任”兩個工作專班。市級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保全市48戶A級食品企業(yè)，市食藥安委成員單位主要負(fù)責(zé)人帶頭包保42戶A級食品企業(yè)，形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全“兩個責(zé)任”落實體系。

目前，寶雞市規(guī)模以上食品企業(yè)均建成數(shù)字化生產(chǎn)線，不僅加速了食品安全追溯體系的完善，也為“兩個責(zé)任”的落實奠定了堅實基礎(chǔ)。

全域治理力求“實”

一粒米一桌餐，牽動著千家萬戶。按照分層分級、層級對應(yīng)的要求，在落實好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門食品安全責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，寶雞市建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級領(lǐng)導(dǎo)包保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任清單、任務(wù)清單和督導(dǎo)清單，切實推動屬地管理責(zé)任縱向貫通。截至目前，已分配包保主體35753戶，匹配包保干部4692名，實現(xiàn)了包保全覆蓋，全市《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》簽訂率達(dá)到100％。

今年，寶雞市針對食品安全，制定了“六個十”專項行動方案，精準(zhǔn)選定市級示范點位60個、縣級示范點位380個，舉辦食品生產(chǎn)和餐飲領(lǐng)域落實“兩個責(zé)任”觀摩推進(jìn)會3次，對440個示范點位開展指導(dǎo)幫扶140余次，解決實際問題67個，專項行動階段性成效顯著。

截至目前，寶雞市11621戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體已配備食品安全總監(jiān)或食品安全員，7417戶企業(yè)建立落實了相關(guān)工作制度，并常態(tài)化開展工作。與此同時，寶雞市建立健全食品安全警示約談、限期整改、通報批評等制度，對包保責(zé)任落實不到位、進(jìn)展緩慢的屬地和企業(yè)，由市食藥安辦予以約談提醒，確保責(zé)任有效落實。

監(jiān)管質(zhì)效贏在“細(xì)”

食品安全沒有“零風(fēng)險”，但監(jiān)管必須“零容忍”。為幫助企業(yè)進(jìn)一步明晰食品安全職責(zé)和任務(wù)，寶雞市食藥安辦印發(fā)了《食品安全總監(jiān)工作職責(zé)》《食品安全員工作守則》指引版，并制定印發(fā)了食品生產(chǎn)類、銷售類、餐飲服務(wù)類企業(yè)主體責(zé)任自查清單，引導(dǎo)大型食品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，進(jìn)一步細(xì)化量化風(fēng)險清單內(nèi)容。比如，指導(dǎo)青島啤酒寶雞有限公司建立全鏈條實施監(jiān)測監(jiān)控及評價驗證體系，指導(dǎo)蒙牛乳業(yè)（寶雞）有限公司制定模塊化管理制度，為推動企業(yè)主體責(zé)任落實積累了好經(jīng)驗。

小作坊生產(chǎn)的食品每天都會走進(jìn)千家萬戶，小作坊雖小，卻是事關(guān)民生的“大事”。今年以來，寶雞市嚴(yán)把高風(fēng)險品種許可審查關(guān)口，制定《寶雞市食品小作坊食品安全主體責(zé)任清單》，全市2762戶食品小作坊均建立了許可檔案、監(jiān)管檔案和風(fēng)險信用等級檔案，7%的食品小作坊（194戶）已完成提檔升級任務(wù)。同時，相關(guān)部門聯(lián)合對全市1054個學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、3家校外集中供餐單位、校園周邊食品經(jīng)營單位進(jìn)行風(fēng)險隱患排查，通過線上線下多種形式，引導(dǎo)學(xué)校和家長參與食品安全“共管共治”，取得良好效果。

食品安全是一個系統(tǒng)工程，離不開政府、企業(yè)、社會各界的共同參與。下一步，寶雞市將開展食品安全“兩個責(zé)任”落實大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，切實增強(qiáng)包保干部和企業(yè)落實責(zé)任的行動自覺。同時，將持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧監(jiān)管平臺，加快“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推廣應(yīng)用，通過數(shù)字化督導(dǎo)，全面建立市縣食品安全預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，堅決守牢守穩(wěn)市民“舌尖上的安全”。（當(dāng)?shù)毓└?寶雞市委宣傳部）

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