新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 鄒星攝

人民網(wǎng)西安12月29日電（記者鄒星）12月29日，西安市政府新聞辦舉辦西安市推動經(jīng)濟發(fā)展若干措施解讀系列新聞發(fā)布會（第二場）。西安市政府副市長黃強發(fā)布和解讀《西安市以制造業(yè)為重點擴大利用外資若干措施》《西安市加快開放經(jīng)濟發(fā)展若干措施》兩個文件。

“我們今天發(fā)布解讀的兩個政策措施文件的關(guān)鍵字眼就是一個‘外’字，涉及外資、外貿(mào)、外商、外企、外經(jīng)等等?！秉S強表示，出臺這兩個文件，就是要“乘風(fēng)破浪”擴大開放，這既是落實陜西省開放發(fā)展大會要求，加快發(fā)展開放經(jīng)濟，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開放，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的具體舉措；也是落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于擴大高水平對外開放工作部署，踐行四個“抓落實”要求的實際行動。

據(jù)介紹，《西安市以制造業(yè)為重點擴大利用外資若干措施》從鼓勵制造業(yè)投資、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、加強外匯金融服務(wù)、提升外資營商環(huán)境等方面提出10條具體舉措，重在對制造業(yè)外資的政策支持，引導(dǎo)外資設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部、打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集群，鼓勵企業(yè)增資擴股。具體有以下3個方面的特點：

新老朋友并重。該措施聚焦制造業(yè)，重視支持外資企業(yè)“新朋友”投資西安市高端裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等重點制造業(yè)領(lǐng)域。同時重視堅定已落地制造業(yè)外資企業(yè)“老朋友”繼續(xù)投資我西安市的信心，讓他們安心留下來，扎根西安、不斷壯大。

研發(fā)生產(chǎn)并重。科技研發(fā)一直是西安市的核心競爭力，所以政策措施中特別設(shè)立外資研發(fā)中心條款，支持跨國公司將其研發(fā)中心落到西安來，結(jié)合西安市的科研優(yōu)勢，發(fā)揮外資研發(fā)中心全球創(chuàng)新資源配置作用，促進“兩鏈融合”，提高科技創(chuàng)新體系開放度，進一步擴大西安市科技影響力。同時，政策措施進一步明確了外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈方面的重要角色和地位，鼓勵外資企業(yè)深入?yún)⑴c西安城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，培育產(chǎn)業(yè)鏈集群，支持落地企業(yè)增資擴股，擴大再生產(chǎn)，扎根西安。

服務(wù)引導(dǎo)并重。該措施覆蓋外商投資過程的各主要環(huán)節(jié)，形成從外資項目招引到落地發(fā)展的全周期政策工具箱。除了投資落地、增資擴產(chǎn)等方面的支持外，西安將著力做好外資企業(yè)生產(chǎn)運營過程的服務(wù)保障和投資便利工作，通過專班機制、投訴機制等多種形式幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運營中的問題，舉辦企業(yè)沙龍、行業(yè)論壇、銀企對接等活動加強外資企業(yè)與政府之間的聯(lián)系，切實讓外資企業(yè)在西安發(fā)展壯大。

《西安市加快開放經(jīng)濟發(fā)展若干措施》從加速外貿(mào)、外資、外經(jīng)發(fā)展，加強國際合作、完善開放通道、開放平臺，優(yōu)化開放環(huán)境等方面，提出加快開放經(jīng)濟發(fā)展的10條具體舉措。進一步明晰了西安市加快發(fā)展開放經(jīng)濟的實施路徑，推動西安市在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開放，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。具體有以下3個方面的特點：

注重發(fā)揮優(yōu)勢。該措施聚焦加快發(fā)展開放經(jīng)濟的工作目標，全面把握西安市面臨的政策和機遇疊加效應(yīng)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、中歐班列樞紐節(jié)點城市和集結(jié)中心、國際航空樞紐和貿(mào)易物流大通道等政策先試先行優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢。通過這個措施，把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)降低成本、減少風(fēng)險和發(fā)展壯大的現(xiàn)實紅利。

突出中心工作。該措施立足西安市開放經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持對內(nèi)開放和對外開放同促、內(nèi)外貿(mào)易和雙向投資并舉、“請進來”和“走出去”齊抓、制度型開放和商品要素流動型開放共推、貿(mào)易投資促進與平臺通道建設(shè)并重，緊緊圍繞外貿(mào)、外資、外經(jīng)等擴大開放方面的重點工作，針對創(chuàng)新發(fā)展、市場拓展、園區(qū)建設(shè)、平臺建設(shè)、通道建設(shè)、營商環(huán)境等諸多領(lǐng)域、諸多環(huán)節(jié)，提出了操作性強、含金量足的具體舉措。

堅持問題導(dǎo)向。該措施針對目前西安市開放經(jīng)濟發(fā)展中的短板和問題，有的放矢提出改進措施。聚焦西安市外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放通道建設(shè)、開放平臺作用發(fā)揮，以及市場主體國際化經(jīng)營能力提升等方面存在的不足之處，著力加強政策頂層設(shè)計，明確重點工作導(dǎo)向，明晰實施路徑，凝聚合力、系統(tǒng)推進。

黃強表示，下一步，西安市將積極推進相關(guān)措施配套的實施細則起草工作，政策具體申報條件和獎勵標準等內(nèi)容將會在實施細則中明確，實施細則明確后將對社會公布，確保讓符合條件的外資企業(yè)實實在在地享受到政策紅利，也歡迎企業(yè)在實施細則公布后積極申報。

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