周至法院啞柏法庭位于關(guān)中歷史古鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)——啞柏，距縣城11.5公里，轄啞柏、四屯、青化、竹峪、翠峰五個鎮(zhèn)，轄區(qū)常住人口約13.4萬人。2023年，啞柏法庭被西安市中級人民法院授予新時代人民法庭標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)“達標(biāo)法庭”稱號。

近年來，周至法院啞柏法庭始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新優(yōu)化訴源治理新舉措，念好“融”“會”“貫”“通”四字訣，以點帶面、多元聯(lián)動，將矛盾糾紛化解從末梢管理轉(zhuǎn)向源頭治理，為建設(shè)治理有效金周至注入“源頭活水”。今年上半年，啞柏法庭受理案件176件（含舊存4件），案件數(shù)量持續(xù)在低位運行，訴源治理成效顯著。

“融”字當(dāng)頭，參與基層治理

人民法庭身處化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾的第一線，是司法服務(wù)基層社會治理、推進鄉(xiāng)村振興的最前沿。啞柏法庭以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為抓手，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理大格局，積極參加警民聯(lián)席會，定期向轄區(qū)黨委、政府通報訴請信息，取得支持。主動發(fā)揮人民法庭在調(diào)處矛盾糾紛中的引導(dǎo)、保障作用，促進矛盾糾紛多元化解機制實體運行，積極開展人民法庭進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，讓人民群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

“這份《買賣合同風(fēng)險提示單》非常好，我從中學(xué)到了很多有用知識?！苯衲?月，在啞柏鎮(zhèn)裕盛苗木木花卉交易市場，面對回訪的法官，商戶劉先生高興地說。

今年年初，啞柏法庭以西安市政法機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“兩行動、兩措施”工作為契機，積極走訪啞柏裕盛苗木花卉交易市場，了解商戶的司法需求，并為其送去由法庭精心整理的《苗木花卉購銷合同模板》和《買賣合同風(fēng)險提示單》，幫助商戶在苗木花卉交易中提前預(yù)防糾紛，受到市場商戶們的普遍歡迎和點贊。

“會”字為先，提升審判質(zhì)效

執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務(wù)。案件辦得快不快、質(zhì)量好不好，直接關(guān)系到人民群眾對公平正義的感受。啞柏法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一永恒主題，貫徹能動司法理念，聚焦最高法院最新審判質(zhì)效指標(biāo)，不斷提高案件質(zhì)效，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

“立案不到十天就開庭了，這速度出乎我的意料，我們在城區(qū)很多法院的案子都要等好幾個月呢?！痹谝黄饎趧訝幾h案件中，原告的代理律師由衷地感慨道。

案件質(zhì)效是人民法庭工作的生命線。啞柏法庭全力踐行“如我在訴”理念，積極推動案件快審快結(jié)，基本實現(xiàn)了簡案快速辦、繁案精細審，案件質(zhì)效逐步得到提升。

今年2月，李某向劉某出借了3000元，后來劉某逾期未還并失聯(lián)，李某訴至法院。啞柏法庭法官通過三大運營商協(xié)查到劉某的電話號碼后，反復(fù)與其溝通，督促劉某履行還款義務(wù)，經(jīng)過法官多次釋法析理，在開庭前劉某分兩次歸還了借款，李某也向法庭提交了撤訴申請。這是啞柏法庭踐行“如我在訴”理念的一個縮影，把群眾的難事當(dāng)自己的事來辦，全力辦好關(guān)系民心向背的“小案”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“貫”字為要，調(diào)解貫穿始終

協(xié)商調(diào)解是新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本方式。啞柏法庭在審理案件過程中始終堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的工作思路，將調(diào)解貫穿糾紛化解工作始終，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和，切實從源頭上化解矛盾。

“謝謝法官，這件事我們之前協(xié)商了幾個月都沒有結(jié)果，今天終于解決了?！币驑巧蠌N房漏水，上下樓鄰居對簿公堂。經(jīng)過訴前、訴中多次調(diào)解，雙方依然各執(zhí)一詞，就賠償數(shù)額一直未能達成一致意見。庭審結(jié)束后，法庭再次組織原被告雙方進行調(diào)解，法官舍身處境地站在當(dāng)事人角度為他們算時間賬、經(jīng)濟賬、感情賬，最終雙方達成賠償協(xié)議并當(dāng)場履行完畢。

人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的主力軍。為充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，深入推進訴源治理，啞柏法庭從轄區(qū)人民調(diào)解員、人民陪審員和“法院專員”中精心挑選一批政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強的人員納入法院的特邀調(diào)解員隊伍，為法庭開展全流程調(diào)解奠定了堅實基礎(chǔ)。

“與訴訟相比，一些糾紛的化解人民調(diào)解更具有優(yōu)勢。”對此，啞柏法庭庭長羅成標(biāo)深有感觸。在一起離婚案件中，被告失聯(lián)多年，法庭工作人員數(shù)次進村查找未果，只能進行公告送達了。法庭嘗試將案件委托給轄區(qū)調(diào)委會進行訴中調(diào)解，調(diào)解員經(jīng)過多方努力聯(lián)系到了被告并作通其思想工作，案件很快以調(diào)解結(jié)案，實現(xiàn)案結(jié)事了，避免了衍生案件的發(fā)生。

為加強人民調(diào)解工作，啞柏法庭也切實承擔(dān)起對人民調(diào)解進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，一方面法官主動加入轄區(qū)各鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會微信群，實時開展在線答疑；另一方面，聯(lián)合司法所開展線下集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講授《民法典》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和常用的調(diào)解方法及注意事項，提升人民調(diào)解員依法化解糾紛的能力和水平，筑牢預(yù)防化解矛盾的第一道防線。

“通”字為本，實現(xiàn)通力協(xié)作

為拓寬矛盾糾紛化解的渠道，啞柏法庭在堅持“行政執(zhí)法與司法的有效銜接”基礎(chǔ)上，進一步加強與轄區(qū)政府、派出所、司法所、村委會、人民調(diào)解委員會等基層組織全面對接，結(jié)合實際構(gòu)建了1+5+N解紛網(wǎng)絡(luò)，1即1個人民法庭、5即轄區(qū)5個鎮(zhèn)、N即轄區(qū)人民調(diào)解委員會等各類解紛組織，實現(xiàn)更大范圍的聯(lián)動，將更多矛盾糾紛化解在訴前、消除于萌芽。

5月21日，啞柏法庭與轄區(qū)派出所、司法所、綜治辦和村委會聯(lián)動，共同調(diào)解一起家事糾紛，這是“1+5+N”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制的一次生動實踐，各職能部門相互配合、共同發(fā)力,為訴源治理工作注入了新動能。

“法官，我們要申請司法確認?！苯衲?月23日，彭某某、東某某與李某某來到周至縣人民法院啞柏法庭，申請對其因買賣合同糾紛后經(jīng)啞柏鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主持調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議進行司法確認。法庭依法審查后，當(dāng)日便作出了確認裁定，進一步鞏固調(diào)解成果，滿足人民群眾的多元化司法需求，有效節(jié)約群眾的訴訟成本，提高了矛盾糾紛化解效率。

按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，啞柏法庭還聯(lián)合轄區(qū)司法所積極開展普法宣傳活動，定期在人流眾多的集貿(mào)市場、古廟會開展普法宣傳活動，法官走進周至法院“周法在線”抖音直播欄目，為群眾解答常見法律問題，助力營造尊法守法學(xué)法用法的濃厚氛圍。

下一步，周至法院啞柏法庭將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持執(zhí)法辦案與訴源治理兩手抓、兩手硬，主動融入基層社會治理，充分發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用，完善與村、社區(qū)對接機制，突出源頭預(yù)防、前端化解功能，指導(dǎo)基層群眾自治組織、人民調(diào)解組織等有效化解糾紛，為轄區(qū)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，努力為周至推進“奮戰(zhàn)一三五 振興金周至”戰(zhàn)略貢獻力量。（當(dāng)?shù)毓└?西安市中級人民法院）

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