“既要繼續(xù)在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題；又要持續(xù)在深化上用實(shí)勁，突出經(jīng)濟(jì)體制這個重點(diǎn)，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾?！?/p>

　　習(xí)近平總書記這一重要論斷，為貫徹全會《決定》部署提供了重要方法。

　　“持續(xù)在深化上用實(shí)勁”，舉一綱而萬目張。更加注重突出重點(diǎn)，凸顯的是改革的前瞻性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，形成的是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的強(qiáng)大牽引力和推動力。

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，《決定》對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出具體部署。

　　一塊試驗(yàn)田，有“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”的實(shí)踐要求。

　　2013年9月，我國首個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海誕生，既“耕作”規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，也“結(jié)出”一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革舉措，牽引國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　從投資貿(mào)易領(lǐng)域的外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易單一窗口，到政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域的商事登記制度改革、“一業(yè)一證”改革，國家層面已累計復(fù)制推廣了349項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。

　　一子落而全盤活。我國先后設(shè)立了22個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及海南自貿(mào)港，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放新格局。

　　一張預(yù)算表，有“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

　　材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、會議費(fèi)……曾經(jīng)，科研項(xiàng)目財務(wù)預(yù)算需要列出未來幾年的清單，有時候比科研方案還長。

　　“不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)探索將經(jīng)費(fèi)審批權(quán)下放。經(jīng)費(fèi)額度同為450萬元左右的財務(wù)預(yù)算表，改革后從17頁減到1頁。

　　體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興?！敖野駫鞄洝薄百愸R制”激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，“破四唯”“立新標(biāo)”重塑人才評價體系，創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　改革風(fēng)正勁，創(chuàng)新潮更涌。

　　致力于破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，《決定》堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制等作出重要部署。

　　致力于構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，《決定》堅持深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。

　　錨定改革總目標(biāo)，貫徹《決定》部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，做到既“放得活”又“管得住”，一定能為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　“繼續(xù)在全面上下功夫”，同向發(fā)力提升整體效能。更加注重系統(tǒng)集成，彰顯的是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求，形成的是各方面改革相互配合、協(xié)同高效的強(qiáng)大合力。

　　堅持系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。《決定》加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。

　　從聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，到聚焦發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國、建設(shè)更高水平平安中國、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，聚合起整體推進(jìn)改革的磅礴力量。

　　在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動整體躍升。

　　錨定改革總目標(biāo)，堅持守正創(chuàng)新，保持道不變、志不改的強(qiáng)大定力，增強(qiáng)敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，將改革進(jìn)行到底，定能以“中國之制”的新優(yōu)勢推動“中國之治”邁向新境界。

　　（三）

　　新的歷史方位，新的奮斗坐標(biāo)，呼喚新的進(jìn)發(fā)。

　　“從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”黨的二十大對“兩步走”戰(zhàn)略安排進(jìn)行宏觀展望，明確了到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)。

　　“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)?！秉h的二十屆三中全會瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措，繪就進(jìn)一步全面深化改革的全景圖，明確提出到2029年新中國成立80周年時完成《決定》提出的改革任務(wù)。

　　古人說：“有一定之略，然后有一定之功。略者不可以倉卒制，而功者不可以僥幸成也?！闭_的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。

　　——“堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合”。目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)前進(jìn)方向，問題清單也是改革清單。

　　創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“相望難相見”，不能轉(zhuǎn)；科技成果價值難量化，不好轉(zhuǎn)；專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵不足，不想轉(zhuǎn)。如何破題？

　　“樓上樓下，成果轉(zhuǎn)化?！碧K州光電技術(shù)研究院，一棟樓里匯聚創(chuàng)新孵化基地、中試服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)制造基地，“上下樓”就是“上下游”。如今，江蘇560多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共推產(chǎn)學(xué)研、競逐高精尖。

　　圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)難題，各地以深化改革打破藩籬、激發(fā)創(chuàng)新活力，讓更多創(chuàng)新鏈的好技術(shù)變成產(chǎn)業(yè)鏈的新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的同頻共振。

　　前進(jìn)道路上，既以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，又以問題為著力點(diǎn)，圍繞發(fā)展所需，順應(yīng)民心所向，奔著問題去、盯著問題改，增強(qiáng)改革的針對性、實(shí)效性，就能為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化增動力、添活力。

　　——“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)?！卑盐蘸弥\與干，才能推動改革不斷取得新突破。

　　河北雄安新區(qū)堅持“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”，地標(biāo)性建筑中國中化大廈每7天“長高”一層，北京援建的“三校一院”開學(xué)開診……踏石留印、抓鐵有痕，“未來之城”拔節(jié)生長，生動體現(xiàn)“看準(zhǔn)了”和“抓緊干”的辯證法。

　　以“五級書記抓扶貧”攻克貧困堡壘，以督察“利劍”解決生態(tài)頑疾……新時代以來，堅持謀定而動、真抓實(shí)干，推動改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。

　　既堅持在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為，又堅持察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，一定能把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

　　——“進(jìn)一步全面深化改革必須增進(jìn)共識?！泵裥氖亲畲蟮恼危沧R是奮進(jìn)的動力。

　　上海長寧，聚焦學(xué)前教育法草案，社區(qū)居民、學(xué)校教師、業(yè)界律師等齊聚一堂、集思廣益，幾十條意見建議被原汁原味記錄下來，“直通”立法機(jī)關(guān)?！稕Q定》致力健全全過程人民民主制度體系，強(qiáng)調(diào)把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。

　　湖北武漢，社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一表共享”，基層業(yè)務(wù)“一端直辦”，各類系統(tǒng)“一門登錄”，切實(shí)卸下基層干部“指尖上的負(fù)擔(dān)”。7月30日召開的中央政治局會議審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，要求統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，激勵擔(dān)當(dāng)作為。

　　尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，增強(qiáng)群眾獲得感、認(rèn)同度，充分調(diào)動億萬人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，改革就擁有了最堅實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣、最澎湃的動力。

　　改革潮涌，擊鼓催征。

　　黨的二十屆三中全會向國內(nèi)國際釋放了我們黨堅定不移高舉改革開放旗幟的強(qiáng)烈信號，吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的時代號角。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“我們應(yīng)當(dāng)堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功?！?/p>

　　錨定改革總目標(biāo)，中國式現(xiàn)代化必將在改革開放中開辟廣闊前景。

　　《 人民日報 》（ 2024年08月07日 01 版）

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