耕地保護，關系到十幾億人的飯碗問題，要常抓不懈，打好持久戰(zhàn)

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。自然資源部前不久發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉了耕地“南減北增”局面。各地區(qū)各部門耕地保護工作取得積極成效，為確保國家糧食安全提供堅實保障。

耕地數(shù)量“三連增”，得益于最嚴格的耕地保護制度。習近平總書記強調(diào)，“像保護大熊貓一樣保護耕地”“要堅決守住18億畝耕地紅線，堅決遏制‘非農(nóng)化’、有效防止‘非糧化’”。從加強耕地占補平衡管理，到推進高標準農(nóng)田建設；從強化土地執(zhí)法監(jiān)察，到建立耕地保護補償機制……從中央到地方出臺了一系列嚴格耕地保護的政策措施，為守牢耕地保護紅線提供了有力支撐。

手中有糧，心中不慌。我國是一個人口大國，確保耕地數(shù)量穩(wěn)定，才能更好保障國家糧食安全。耕地數(shù)量三連增，意味著我國有更多的耕地可以用于糧食生產(chǎn)，為大國糧倉提供更充足的土地資源。同時，隨著耕地質量的不斷提高，糧食單產(chǎn)也將不斷增加，有利于進一步提高國家糧食安全保障水平。

盡管耕地數(shù)量實現(xiàn)“三連增”，但也必須清醒地認識到，我國耕地保護依然面臨諸多挑戰(zhàn)。人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地總量由減轉增的基礎并不十分牢固，耕地占用與保護的矛盾和壓力依然突出。這就要求我們堅決落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，持續(xù)聚焦穩(wěn)住總量、優(yōu)化布局、壓實責任“三項任務”，緊盯嚴控新增、盤活存量、嚴格執(zhí)法“三個環(huán)節(jié)”，推動形成耕地保護的長效機制。

推動耕地保護，必須立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地占補平衡制度。針對近年來耕地保護出現(xiàn)的新情況，應把各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理，實行“以補定占”，強化省級耕地總量動態(tài)平衡管控。近年來，我國在不斷完善耕地保護約束性“硬措施”的同時，越來越重視加強耕地保護的正向激勵。健全激勵約束機制，落實耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，才能真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農(nóng)民得實惠。

持續(xù)做好耕地保護，離不開全社會的共同參與和努力。從政府到農(nóng)民，從企業(yè)到社會組織，都能為保護耕地、保障糧食安全貢獻自己的力量。自然資源部在互聯(lián)網(wǎng)上向社會提供永久基本農(nóng)田查詢服務，鼓勵社會各界積極參與到耕地保護工作中來。河南省建立耕地保護工作聯(lián)系點制度，構建下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、點對點聯(lián)系、責任到人、監(jiān)管到位的耕地保護工作網(wǎng)絡，推動全省自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制度落細落實。不斷探索創(chuàng)新，增強全社會對耕地保護的責任感，必能提升耕地保護的效率和效果。

寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。耕地保護，關系到十幾億人的飯碗問題，要常抓不懈，打好持久戰(zhàn)。確保18億畝耕地紅線牢不可破，堅持最嚴格的耕地保護制度，“中國飯碗”必將端得更穩(wěn)、成色更足。

《 人民日報 》（ 2024年10月29日 05 版）

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