增強(qiáng)噪聲污染防治意識，構(gòu)建人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共治格局

　　汽車鳴笛聲漸漸少了、廣場舞聲音越來越小，成為住在重慶兩江新區(qū)禮嘉街道禮和苑小區(qū)居民的普遍感受。一段時間以來，重慶以寧靜小區(qū)建設(shè)為抓手，全力推動噪聲污染防治，目前已累計創(chuàng)建市級寧靜小區(qū)近600個。

　　防治噪聲污染，是事關(guān)群眾切身利益的大事。前不久，生態(tài)環(huán)境部研究起草的《關(guān)于推進(jìn)寧靜小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出，打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區(qū)；到2027年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）寧靜小區(qū)建設(shè)評價管理體系基本完善；到2035年，寧靜小區(qū)成為居住小區(qū)的普遍標(biāo)準(zhǔn)。

　　人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高。隨著藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，噪聲污染問題逐漸成為制約生態(tài)文明建設(shè)與美麗中國建設(shè)的一個短板。2023年，在全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺接到的投訴舉報中，噪聲擾民問題占61.3%，在各環(huán)境污染要素中排第一位。加強(qiáng)噪聲污染防治，破解民生領(lǐng)域的這個“老大難”問題，刻不容緩。

　　責(zé)任不清、分工不明，容易推諉扯皮。加強(qiáng)噪聲污染防治，亟待完善監(jiān)管體系，厘清地方監(jiān)管部門職責(zé)。此前，由于地方部門職責(zé)分工不同，在噪聲污染防治法中，有多個條款使用了“地方人民政府指定的部門”“縣級以上人民政府指定的部門”等表述，未明確具體監(jiān)管部門。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門，加快推動各地政府明確工業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會生活4類噪聲管理職能分工，已有約1/3的地級及以上城市完成分工。厘清責(zé)任，盡快出臺部門職責(zé)清單，就能補(bǔ)上噪聲污染防治的重要一環(huán)。

　　盡管噪聲污染防治法等法律對噪聲有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)實(shí)中許多領(lǐng)域缺乏噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，再加上每個人對噪聲的敏感度、接受度有差異，導(dǎo)致出現(xiàn)不少矛盾。這就需要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，分類施策推動管理創(chuàng)新。

　　在浙江杭州市東新街道萬家星城小區(qū)，一張隱形的數(shù)智監(jiān)測網(wǎng)守護(hù)一片寧靜。小區(qū)及周邊安裝著10多處智能噪聲監(jiān)測設(shè)備，定向追蹤、循聲辨位，一旦噪聲超過閾值，便會自動發(fā)出語音提示。與試點(diǎn)前相比，萬家星城小區(qū)廣場舞噪聲平均降低10分貝，沿街商鋪噪聲平均降低4分貝。

　　目前，全國直轄市、省會城市、計劃單列市已基本完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測點(diǎn)位核定和系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施全過程監(jiān)管，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時間段的監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)測、科技的支撐，有利于提高噪聲污染治理的科學(xué)性、合理性、實(shí)效性。

　　實(shí)踐中，不乏主動降噪的文明之舉。比如，有的廣場舞組織者為參與者配備藍(lán)牙耳機(jī)。生態(tài)環(huán)境部組織天津、上海、重慶等城市開展寧靜小區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，推動業(yè)主、物業(yè)、商戶等共管共治噪聲問題，全國已創(chuàng)建1700余個寧靜小區(qū)。增強(qiáng)噪聲污染防治意識，構(gòu)建人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共治格局，就能共同守護(hù)生活環(huán)境的寧靜。

　　噪聲污染，并非小事。瞄準(zhǔn)難題、補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)寧靜小區(qū)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾享受安寧生活的基本權(quán)益，才能讓現(xiàn)代生活多些“寧靜”、更加美好。

　　《 人民日報 》（ 2024年11月08日 05 版）

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