探尋蘇陜扶貧協(xié)作在塞上榆林的足跡

跨過大秦嶺一路北上，在陜西的最北部，蘇陜協(xié)作在黃土高原和毛烏素沙漠的接壤地榆林也別有一番作為。

2017年以來，榆林市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的重要講話精神，積極搶抓新一輪東西部扶貧協(xié)作歷史機(jī)遇，全面落實(shí)《揚(yáng)州市人民政府 榆林市人民政府關(guān)于加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，認(rèn)真踐行揚(yáng)榆兩地“全面對(duì)接、全面學(xué)習(xí)、全面提升”總要求，不斷深化協(xié)作機(jī)制，形成了“政府援助、人才支持、產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì)參與”的幫扶工作格局，蘇陜扶貧協(xié)作取得豐碩成果。

消費(fèi)扶貧，讓鄉(xiāng)親們的眼神不再迷茫

“昨天接了個(gè)這周最大的訂單，買了七萬多元的綠豆做消暑福利！揚(yáng)州市場剛起步，近期光揚(yáng)州兩個(gè)大學(xué)的端午福利，我們就拿下了70多萬！”清澗縣寬州韓家鹼村脫貧攻堅(jiān)“團(tuán)團(tuán)農(nóng)場”致富帶頭人、西部糧倉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉文杰興奮地說。

清澗縣寬州鎮(zhèn)韓家鹼村農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目于2019年6月建成投入使用，項(xiàng)目總投資288.19萬元，其中蘇陜扶貧資金200萬元。項(xiàng)目建成以來，以“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）+公司+電商”的模式，共享共贏，大力開展消費(fèi)扶貧，提高農(nóng)特產(chǎn)品附加值和銷售價(jià)格，壯大村集體經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定增加貧困戶收入。

“我之前在深圳，趕上了深圳的黃金十年，做了十年的燈具工廠，致力于燈具出口和博物館、珠寶照明，所以在銷售、管理上相對(duì)是有經(jīng)驗(yàn)的。近些年，燈具這個(gè)行業(yè)市場在縮水，而我又每年回來一次，對(duì)比深圳那個(gè)花花世界，看到自己的家鄉(xiāng)這個(gè)樣子，鄉(xiāng)親們那種一片迷茫的眼神讓人心里很難受。就說服在山西做生意的父親一起回來，看能不能通過我們自己的努力，改變一點(diǎn)家鄉(xiāng)的面貌。2014年開始把深圳、珠海、廈門所有的廠房和固定資產(chǎn)變賣，2015年6月15日回來，走出去，再回來，帶出去，我為自己的家鄉(xiāng)自豪，但也要有拿得出手的好產(chǎn)品，我們的市場全在沿海地區(qū)，雜糧出口（德國、新西蘭、澳大利亞等國家）占公司總營業(yè)額的20%。能把家鄉(xiāng)所有的好產(chǎn)品帶出去，讓鄉(xiāng)親們迷茫的眼神稍微閃點(diǎn)光，也算是自己的一種家鄉(xiāng)情結(jié)吧！”劉文杰感慨道。

清澗縣發(fā)改局王永寧副局長介紹：“該項(xiàng)目運(yùn)營以來，2019年對(duì)寬州鎮(zhèn)韓家鹼村建檔立卡貧困戶戶均分紅2000元，先后雇傭貧困勞動(dòng)力26人，年銷售額780余萬元，截止2020年5月共為村集體經(jīng)濟(jì)增收約38余萬元，年輕老板把錢掙了，我們當(dāng)?shù)匕傩崭�是獲益匪淺！”

2018年至今，米脂縣連續(xù)舉辦米脂有禮農(nóng)特產(chǎn)年貨大禮包活動(dòng)，活動(dòng)將米脂小米、山地蘋果等多種特色農(nóng)產(chǎn)品組成極具陜北地方特色的大禮包，動(dòng)員社會(huì)力量購買。

“活動(dòng)期間，揚(yáng)州高郵市人民政府以及相關(guān)單位通過線上線下下單，共采購消費(fèi)扶貧大禮包4.1萬份，銷售額1258余萬元，其中經(jīng)高郵工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)，高郵市采購消費(fèi)扶貧大禮包2.1萬份，采購金額達(dá)660余萬元，年貨會(huì)所得利潤作為扶貧基金，以政府基金的方式用于全縣“愛心超市”；疫情期間米脂蘋果銷售受阻，通過政府的牽線搭橋、幫扶聯(lián)絡(luò)組積極協(xié)調(diào)，最終通過多種渠道購買米脂滯銷蘋果，解決了銷售難題，將10000多斤米脂蘋果通過快遞發(fā)往江蘇高郵銷售。”米脂縣發(fā)改局負(fù)責(zé)人介紹。

產(chǎn)業(yè)扶貧，打造蘇陜協(xié)作特色“區(qū)中園”

佳縣玉泉材料科技有限責(zé)任公司年產(chǎn)50萬噸聚合氯化鋁項(xiàng)目，在榆林市發(fā)展改革委的協(xié)調(diào)下，由揚(yáng)州市廣陵區(qū)經(jīng)開區(qū)推薦引進(jìn)，于2018年10月入駐榆佳經(jīng)開區(qū)佳縣-揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)園。聚合氯化鋁是一種新型凈水材料，簡稱聚鋁(PAC)，與傳統(tǒng)凈水劑相比，具有高效、節(jié)能、環(huán)保、無公害等諸多優(yōu)點(diǎn)，在給水與污水處理兩方面都具有無可比擬的優(yōu)勢，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)污水處理、生活用水凈化處理等領(lǐng)域，是凈水劑行業(yè)發(fā)展的新趨勢。

“我們這個(gè)項(xiàng)目總投資1.53億元，項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，年產(chǎn)值約7億元，年創(chuàng)稅收3000萬元，可提供200個(gè)就業(yè)崗位，其中貧困群眾就業(yè)崗位100個(gè)。該項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、就業(yè)多重收益，必將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用！”玉泉材料科技有限公司負(fù)責(zé)人馬亞衛(wèi)介紹道。

米脂縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，因“地有米脂水，沃壤宜粟，米汁淅之如脂”而得名。當(dāng)?shù)卣�府高度重視以小米為主的雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把小米作為米脂農(nóng)業(yè)發(fā)展的拳頭產(chǎn)業(yè)來抓，按照中省有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和蘇陜扶貧協(xié)作建設(shè)“區(qū)中園”工作要求，謀劃打造米脂縣小米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，通過構(gòu)建小米產(chǎn)業(yè)融合體系、完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)“米脂小米”品牌建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐、構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索一二三小米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，助力縣域小米產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

經(jīng)過榆林市發(fā)展改革委和當(dāng)?shù)卣�府的不懈努力，米脂縣小米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被國家發(fā)改委列入《第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單》。

米脂縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們每年建設(shè) 2000 畝規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)生態(tài)小米生產(chǎn)基地，力爭2020 年達(dá)到 6000 畝，到2022 年新建達(dá)到 1 萬畝，引領(lǐng) 10 萬畝農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模種植基地產(chǎn)能穩(wěn)步提升，總產(chǎn)量達(dá)到 2.6 萬噸以上。我們還將啟動(dòng)建設(shè)年1萬噸小米酵素特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，力爭通過 4 年建設(shè)，產(chǎn)值達(dá)到 50 億元，帶動(dòng)小米產(chǎn)業(yè)整體增值�！�

榆林市發(fā)展改革委副主任劉小波介紹：“建立‘產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+基地+異地扶貧搬遷后續(xù)扶持+貧困戶’模式，通過建立前期土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)期吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工、建成后帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等多元帶貧益貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將貧困戶鑲嵌在小米產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，這是我們一直倡導(dǎo)的一種產(chǎn)業(yè)扶貧思路�！�

就業(yè)扶貧，家門口就能奔小康

35歲的楊彥軍，大專畢業(yè)后，跟妻子一直在浙江打工做蛋糕，孩子出生以后，楊彥軍靠著自己在工地打工的錢維持生活和還房貸，讓這個(gè)并不富裕的家過得緊巴巴的，甚至有些入不敷出。2019年11月楊彥軍有幸被應(yīng)聘到愛豆公司上班，作為第一批的老員工，他勤奮，有恒心，能吃苦。他在清澗縣愛豆科技有限公司工作前15天就拿到了3000元的工資。第二個(gè)月5900元，第三個(gè)月6400元，第四個(gè)月11000元……一直都是公司效益最好的。他說，“自從來到公司，家里的生活條件提高了，每月還房貸也不用愁了，感覺自己家離小康家庭僅有一步之遙。”楊彥軍滔滔不絕的講述著自己對(duì)未來生活的規(guī)劃，這也是清澗縣愛豆科技有限公司員工增收致富的一個(gè)縮影。

2019年11月，清澗縣在蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目的支持下，抓住“AI豆計(jì)劃”人工智能產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投入小、見效快、綠色環(huán)保、培訓(xùn)簡單，可充分解決就業(yè)問題等諸多優(yōu)點(diǎn)，協(xié)調(diào)引進(jìn)了清澗縣“AI豆計(jì)劃”人工智能產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。通過商業(yè)訂單支持，讓貧困群眾，尤其是貧困女性、移民搬遷群眾、待業(yè)青年、家庭婦女、殘疾人等弱勢群體在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)。

近年來，榆林市注重把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，推動(dòng)就業(yè)扶貧。建立健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制、加大用工信息宣傳、創(chuàng)新勞務(wù)對(duì)接形式、創(chuàng)造貧困人口就業(yè)機(jī)會(huì)。提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)能力，不斷提升就業(yè)培訓(xùn)成效。截至2019年底，榆林市已舉辦招聘會(huì)58場，提供就業(yè)崗位86769個(gè)，舉辦蘇陜協(xié)作培訓(xùn)班102期，培訓(xùn)貧困人口4889人，幫助貧困人口到江蘇省就業(yè)249人，省內(nèi)就近就業(yè)2375人，其他地區(qū)就業(yè)275人，超額完成各年度考核任務(wù)。

干部肩負(fù)使命，再續(xù)兩地“姻緣”

“你不容易��！在我們榆林又讀了四年‘本科’！”榆林市市長李春臨這樣評(píng)價(jià)尤海勇。

作為2017年到2019年第一批從揚(yáng)州來榆林掛職的扶貧干部，揚(yáng)州市發(fā)改委財(cái)政金融處處長尤海勇在2020年又選擇繼續(xù)留在榆林市發(fā)改委的第二批掛職干部名單里，這一呆，又是兩年。

“首先我和家人都是很普通的人做著很普通的事情而已，之所以選擇留下來，一方面是工作需要，在國家大方針的要求和蘇陜兩省幫扶政策允許的情況下，我向我們揚(yáng)州市組織部門和單位申請想留下來，避免因干部們都回去了而產(chǎn)生的銜接空檔，第二批扶貧掛職干部真的很關(guān)鍵，起到承上啟下的作用，我覺得自己有這個(gè)責(zé)任留下來；另一方面就是從個(gè)人感情出發(fā)，兩年多的磨合，讓我與榆林這邊單位上下都結(jié)下了深厚的友誼，也與當(dāng)?shù)厝罕娙跒榱艘惑w，這里的民風(fēng)特別淳樸，鄉(xiāng)情很重，真的有些舍不得�！庇群Ｓ抡f。

在實(shí)際工作中，尤海勇也將這種承上啟下的職能發(fā)揮的淋漓盡致：多渠道溝通銜接，針對(duì)國扶辦提出的東西部對(duì)口幫扶工作要求，在銜接榆林市發(fā)展改革委的基礎(chǔ)上，多渠道對(duì)接揚(yáng)州市、榆林市政府辦和有關(guān)職能主管部門，逐項(xiàng)逐條落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、勞務(wù)協(xié)作、資金項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)合作等各項(xiàng)工作內(nèi)容；全方位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對(duì)掛職援建干部分批輪換的實(shí)際情況，面向8個(gè)貧困縣的新一屆掛職干部，尤海勇主動(dòng)沉下去，逐縣對(duì)接指導(dǎo)對(duì)口幫扶業(yè)務(wù)工作，使新一批掛職干部盡快融入當(dāng)?shù)�，迅速開展業(yè)務(wù)，凸顯幫扶效果。2019年底正值掛職干部交接輪換之際，被國扶辦抽查考核的米脂縣（揚(yáng)州高郵市對(duì)口幫扶）仍然取得第一方陣的優(yōu)異成績。

“當(dāng)然最要感謝的還是我婆姨，雖然家里情況也比較具體，在我離開的這四年間，她一個(gè)小學(xué)老師，要照顧即將初三的女兒，還要照顧住在一起的父母和丈母娘，要說偉大，她比我偉大，可能也跟她當(dāng)了幾年軍嫂有關(guān)系吧，習(xí)慣了，毫無怨言的支持我的選擇，揚(yáng)州家那邊全靠婆姨�！庇群Ｓ聨е鴰追株儽笨谝舾锌�道。

近幾年來，揚(yáng)州工作組先后幫助榆林引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目30余個(gè)，總投資超過4億元；幫助銷售榆林農(nóng)特產(chǎn)品累計(jì)5000余萬元。（當(dāng)?shù)毓└?彭雪）