精準(zhǔn)施策狠抓落實(shí) 決戰(zhàn)決勝農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)

　　人民網(wǎng)北京8月21日電（記者 余璐）21日上午，國新辦舉行發(fā)布會(huì)，水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況答記者問。水利部副部長田學(xué)斌在會(huì)上表示，水利部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)作為水利扶貧的“頭號工程”。先后出臺20多個(gè)水利扶貧政策性文件，召開20多次全國性水利扶貧工作部署推進(jìn)會(huì)，選派200多名水利干部和專家到一線掛職。水利部各部門通力協(xié)作，密切配合，舉全部之力決戰(zhàn)決勝農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)。

　　我國貧困人口飲水安全問題得到全面解決

　　“經(jīng)過各地艱苦努力，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口飲水安全問題得到全面解決�？梢哉f八成以上的農(nóng)村人口用上了自來水，水質(zhì)明顯得到改善，告別了為吃水發(fā)愁、缺水找水的歷史。貧困人口的獲得感、安全感和幸福感明顯增強(qiáng)�！碧飳W(xué)斌說。

　　田學(xué)斌表示，為決戰(zhàn)決勝農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)，水利部精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)。一方面聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、衛(wèi)生健康委制定了《農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則》，作為飲水安全評價(jià)和驗(yàn)收銷號的依據(jù)；組織各地精準(zhǔn)摸清了貧困人口飲水安全底數(shù)，建立到縣到村到戶臺賬，編制加快解決貧困人口飲水安全問題的工作方案；在“十三五”中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，會(huì)同發(fā)展改革委和財(cái)政部，新增76億元工程建設(shè)資金和39.6億元維修養(yǎng)護(hù)資金，加大對貧困地區(qū)精準(zhǔn)支持力度，建立7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)對832個(gè)貧困縣分片包干聯(lián)系制度；針對新疆、西藏專業(yè)人才缺乏的實(shí)際情況，組織科研院所進(jìn)行技術(shù)幫扶。

　　另一方面，水利部對飲水安全工作情況進(jìn)行按月調(diào)度，動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)銷號。對“三區(qū)三州”等任務(wù)重的深度貧困地區(qū)加強(qiáng)幫扶力量，加大推動(dòng)力度，鄂竟平部長和其他部領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場督查指導(dǎo)。今年以來，水利部克服疫情影響，統(tǒng)籌疫情防控和開工復(fù)工，對截至2019年底尚未全面解決貧困人口飲水安全問題的新疆伽師縣和四川省涼山州7個(gè)縣，開展掛牌督戰(zhàn)，組織1000多人次長駐現(xiàn)場，與當(dāng)?shù)芈?lián)合會(huì)戰(zhàn)，如期啃下了最后的“硬骨頭”。

　　“同時(shí)，我們以水費(fèi)收繳為‘牛鼻子’，推動(dòng)建立農(nóng)村供水工程長效機(jī)制。制定《農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法》，規(guī)范強(qiáng)監(jiān)管的措施和行為。組織對300多個(gè)縣5000多個(gè)村1.6萬多戶進(jìn)行大規(guī)模暗訪，查找問題、建立清單并逐一推動(dòng)整改。建立水利部12314監(jiān)督舉報(bào)平臺，所有省、市、縣全面開通了農(nóng)村飲水監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通群眾舉報(bào)通道。強(qiáng)化監(jiān)測，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和回頭看，確保不漏一戶、不落一人�！碧飳W(xué)斌如是說。

　　由于我國農(nóng)村人口居住分散、地理?xiàng)l件差異較大、水資源稟賦也不均等，我國農(nóng)村供水整體水平還處于初級階段。對于下一步如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，田學(xué)斌表示，水利部將進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障水平。一是把尚未摘帽的貧困縣作為重點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)工程短板，提升農(nóng)村供水保障水平。二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)制。對已經(jīng)摘帽的貧困縣要加強(qiáng)監(jiān)測排查，采取精準(zhǔn)措施，防止問題反彈。三是建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全完善應(yīng)急供水預(yù)案，建立長效機(jī)制，確保貧困人口飲水安全問題能夠長期穩(wěn)定解決。

　　“緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以至纖至細(xì)、踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從根本做起，下足‘繡花’功夫，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保農(nóng)村居民長期穩(wěn)定喝上安全水、放心水，使脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)�！碧飳W(xué)斌說。

　　全面打通農(nóng)村飲水安全“最后一公里”

　　水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠表示，全國農(nóng)村人口有八成以上通上了自來水，另外還有些分散供水工程，通過小水井、引泉、水窖等方式，把自來水管道通入戶。為了打通農(nóng)村供水“最后一公里”，水利部將鞏固提升農(nóng)村飲水安全。一是能夠集中供水的，盡量集中供水，通過以大并小、小小聯(lián)合、管網(wǎng)延伸等方式，擴(kuò)大農(nóng)村集中供水工程規(guī)模，逐步推進(jìn)自來水入戶。二是加大宣傳力度。向群眾宣傳供水入戶的好處，改變平時(shí)的用水習(xí)慣。三是要做好服務(wù)。通過長效管護(hù)提升供水質(zhì)量，讓群眾愿意使用處理后的好水，再推進(jìn)供水工程建設(shè)，通過雙方共同努力打通“最后一公里”。

　　在我國的一些高寒地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)水量減少、地下水位下降、季節(jié)性缺水甚至干枯斷流的現(xiàn)象，影響農(nóng)民取水用水。

　　如何保障高寒地區(qū)農(nóng)村長期有效供水，陳明忠談到，高寒地區(qū)確實(shí)是農(nóng)村供水的短板，由于在高原，海拔比較高，水源不穩(wěn)定，來水量也比較少，寒冷地區(qū)的冬季供水管網(wǎng)容易凍損爆管，對此，水利部采取了三大措施。第一，想辦法找穩(wěn)定水源，尤其是不受嚴(yán)寒影響的水源，比如東北、西藏很多地區(qū)打井，井水相對穩(wěn)定，對溫度的影響稍微要好一些。第二，對管網(wǎng)加強(qiáng)防凍措施，目前，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對不同地區(qū)的管網(wǎng)埋深都有明確要求，尤其像高寒地區(qū)，管網(wǎng)一定要埋到防凍層以下，不受冰凍影響。有些地區(qū)前些年修的管網(wǎng)工程埋深不足，這幾年暴露出一些問題，我們組織各地進(jìn)行排查整改，比如甘肅省去年把埋深不足的管網(wǎng)進(jìn)行了全面排查，重新按標(biāo)準(zhǔn)埋設(shè)了4800多公里。第三，加強(qiáng)水廠和水龍頭的防凍措施。通過太陽能等方式加熱加溫，避免冬天凍損。我們組織開發(fā)使用了防凍水龍頭，推廣一些防凍技術(shù)，比如新疆使用的防凍水龍頭效果還挺好，到冬天的時(shí)候放空水，用水的時(shí)候再按下去就出水了�？傊�，通過綜合措施，通過一些新技術(shù)的推廣應(yīng)用，防止高寒地區(qū)農(nóng)村供水出現(xiàn)問題，保障長期有效供水。

　　鞏固水利扶貧 助力鄉(xiāng)村振興

　　水利與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，水利也是脫貧攻堅(jiān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。脫貧攻堅(jiān)以來，水利部堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合水利行業(yè)和各地實(shí)際，加大水利資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面的傾斜支持，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供水利支撐和保障。

　　水利部水庫移民司司長盧勝芳表示，在水利扶貧方面，水利部一是加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃。針對貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，我們采取針對性措施，先后印發(fā)了20多項(xiàng)政策文件和規(guī)劃方案，明確了水利扶貧目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策舉措。

　　二是針對貧困地區(qū)水利投資不足問題，我們強(qiáng)化政策落實(shí)。對于貧困地區(qū)水利資金和項(xiàng)目優(yōu)先對接、優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)。督促各地認(rèn)真落實(shí)集中連片特困地區(qū)和貧困縣資金配套政策。2016年以來，共安排貧困地區(qū)中央水利建設(shè)投資3543億元，占同期水利投資的40%以上。

　　三是針對貧困地區(qū)人才、技術(shù)力量不足的問題，我們選派200多名水利干部和專家到一線掛職扶貧和技術(shù)幫扶。通過“訂單式”“菜單式”等方式培訓(xùn)基層水利技術(shù)人員10000多人次，增強(qiáng)了地方水利干部和水利技術(shù)人員的能力水平。

　　四是針對水利扶貧量大面寬、監(jiān)管困難的實(shí)際，我們構(gòu)建了以常規(guī)監(jiān)督為主，綜合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督為輔的水利扶貧監(jiān)督體系，建立了22個(gè)司局對中西部22個(gè)省份“一對一”的水利扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)政策落實(shí)落地。

　　“經(jīng)過努力，水利扶貧為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村集中供水率達(dá)到87%，貧困地區(qū)新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積6844萬畝。通過新建大中小型水庫，新增供水能力114億立方米，新增治理水土流失面積3.85萬平方公里。目前已開工的147項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程中，涉及貧困地區(qū)的有83項(xiàng)，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了水利支撐和保障�！北R勝芳說。

　　對于如何鞏固成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，盧勝芳談到，一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，推進(jìn)穩(wěn)定水源工程建設(shè)，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和萬人供水工程建設(shè)。人口分散、偏遠(yuǎn)的地區(qū)，實(shí)施小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，強(qiáng)化工程管理管護(hù)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。二是繼續(xù)支持貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的水利基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施小型水源工程、農(nóng)村水系綜合整治、中型灌渠節(jié)水改造等項(xiàng)目，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居。三是繼續(xù)落實(shí)水利工程建設(shè)和管護(hù)就業(yè)崗位向貧困人口傾斜的政策。同時(shí)要研究對農(nóng)村河湖管護(hù)員等公益性崗位給予財(cái)政資金的補(bǔ)助政策，支持貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。四是繼續(xù)實(shí)施干部雙向交流掛職，加大技術(shù)幫扶力度，開展“訂單式”“菜單式”和互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)的管水治水能力。