離群眾近些 解矛盾快些（建設(shè)更高水平的平安中國(guó)）

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民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。為了切實(shí)化解矛盾糾紛，提升群眾幸福感、安全感，陜西省甘泉縣融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代警務(wù)，結(jié)合線上線下，探索建立“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，努力將矛盾化解在基層，方便、快捷、高效地解決糾紛。

“叮，叮，�！�…”“百警連萬(wàn)家”警民微信群里接連冒出幾條“緊急情況”，楊延龍下意識(shí)地看了看手機(jī)，立即在群里回復(fù)：“正在出警。”

作為陜西省甘泉縣公安局勞山派出所所長(zhǎng)，一年多來(lái)，楊延龍已經(jīng)習(xí)慣了這樣的線上接警方式。群里的“緊急情況”是一家企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，楊延龍耐心勸說(shuō)，最終雙方達(dá)成和解。

快速接處警、就地化解矛盾、打造一支矛盾糾紛排查多元化解專職隊(duì)伍……從去年11月開(kāi)始，甘泉縣開(kāi)展“百警連萬(wàn)家”活動(dòng)，堅(jiān)持將傳統(tǒng)警務(wù)與現(xiàn)代警務(wù)、線上與線下相結(jié)合，探索建立“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。

線下勤跑腿

走村入戶傾聽(tīng)民情民意，幫助群眾解決實(shí)際困難

“姐，我們是勞山派出所的。今天來(lái)就是聊聊天，你家里有啥難處，隨時(shí)和我們聯(lián)系�！�

今年4月，例行走訪的民警薛鵬了解到，勞山鄉(xiāng)臭河子村村民胡煥平在工地干活時(shí)不慎右腳骨折。因項(xiàng)目部將工程承包給了第三方公司，胡煥平并沒(méi)有和項(xiàng)目部直接簽署勞務(wù)合同。在墊付前期醫(yī)療費(fèi)用后，后續(xù)治療項(xiàng)目部并未負(fù)責(zé)。她多次前去商談賠償，都無(wú)功而返。

“都說(shuō)讓我走司法程序，可一來(lái)我不懂，二來(lái)過(guò)程復(fù)雜，費(fèi)用怎么解決？”胡煥平愁眉不展，薛鵬感同身受。

群眾有困難，就要盡全力幫他們解決。薛鵬找到項(xiàng)目部和第三方承包公司了解情況，多次上門(mén)溝通協(xié)調(diào)，最終胡煥平獲得5.5萬(wàn)元賠償。“我真的很感動(dòng)，真是好警察�！蹦玫劫r償款的胡煥平向薛鵬豎起了大拇指。

線下，走村入戶傾聽(tīng)群眾訴求、掌握民情民意；線上，甘泉縣則搭建起指尖上的警務(wù)室，建立“百警連萬(wàn)家”微信群，實(shí)現(xiàn)“民警宣傳在群里，群眾說(shuō)事在群里，警民溝通在群里”。

6月17日上午，道鎮(zhèn)派出所民警在警民微信群里看到一段反映某段道路積水淤泥堆積的視頻，附近居民紛紛抱怨。了解情況后，道鎮(zhèn)派出所立即組織民警實(shí)地查看，主動(dòng)聯(lián)系涉事方，協(xié)商排水治理方案。隔天上午，水路改造順利完工，徹底解決了遺留多年的排水問(wèn)題。

線上多用心

建立警民微信群163個(gè)，及時(shí)掌握群眾訴求

“剛出生的寶寶什么時(shí)候能上戶口？”“地里的玉米稈能不能燒？”……在各社區(qū)、村組、行業(yè)單位“百警連萬(wàn)家”警民微信群里，每天都有群眾咨詢這些小事。但對(duì)于轄區(qū)派出所民警來(lái)說(shuō)，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。

“高哨村有人把身份證丟在出租車(chē)上了，誰(shuí)認(rèn)識(shí)他趕緊通知一下�！眲谏酱迕穸涡×嵩诰�民微信群里發(fā)出一條信息。楊延龍看到后，立即聯(lián)系高哨村負(fù)責(zé)民警，一番信息傳遞，失主很快認(rèn)領(lǐng)了身份證。“現(xiàn)在有啥事，就在手機(jī)上打個(gè)招呼，隨時(shí)就能辦，方便多了。”勞山鄉(xiāng)林溝村村民劉滿金樂(lè)呵呵地說(shuō)。

自從有了警民微信群，民警得以第一時(shí)間掌握群眾訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛。此前，道鎮(zhèn)派出所民警楊延偉曾接到轄區(qū)居民高某微信咨詢，稱其在網(wǎng)上辦理貸款業(yè)務(wù)誤將卡號(hào)填錯(cuò)，對(duì)方要求繳納2萬(wàn)元認(rèn)證金后給予更改。楊延偉和同事仔細(xì)了解情況后確定是典型的電信詐騙，及時(shí)勸阻匯款，幫高某避免了經(jīng)濟(jì)損失。

截至目前，甘泉縣公安局共建立警民微信群163個(gè)，吸納群成員29546人，推送轉(zhuǎn)發(fā)各類(lèi)安全防范、警務(wù)宣傳類(lèi)信息數(shù)十萬(wàn)條，處理群眾咨詢數(shù)萬(wàn)條，通過(guò)警民微信群梳理線索千余條，排查化解矛盾糾紛759起。

預(yù)防做在前

建立“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，分級(jí)管控化解矛盾

“你們慢慢說(shuō)，不要著急，有問(wèn)題一起想辦法�！痹诟嗜�縣公安局調(diào)解中心，局長(zhǎng)郝杰、調(diào)解員樊九平和石門(mén)鎮(zhèn)干部、法院工作人員，正在調(diào)解一起三年未決的經(jīng)濟(jì)糾紛。

糾紛始于高哨村一筆工程欠款，為避免糾紛升級(jí)，民警提前介入、居中調(diào)解�！拔覀儾荒馨研∈峦洗��！备呱诰瘎�(wù)室負(fù)責(zé)人阮緒洲說(shuō)。

接到報(bào)告后，甘泉縣公安局迅速啟動(dòng)“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，由郝杰主持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并邀請(qǐng)縣法院工作人員來(lái)助力。最后在大家的共同努力下，雙方就工程款支付問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

參與這起矛盾糾紛化解的人民調(diào)解員樊九平頗有感觸：“以前調(diào)解，全靠自己的生活經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)�，F(xiàn)在有了‘三級(jí)調(diào)解’機(jī)制，有民警在場(chǎng)，咱也有理有據(jù)，把法律知識(shí)和民情民意結(jié)合起來(lái)，調(diào)解效果也更好�！薄叭�級(jí)調(diào)解”機(jī)制是甘泉縣公安局在“百警連萬(wàn)家”活動(dòng)中探索出的新辦法：對(duì)摸排出來(lái)的矛盾糾紛，首先由包戶民警負(fù)責(zé)，村上、社區(qū)調(diào)解不了的，組織調(diào)解組成員和當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。對(duì)派出所仍然調(diào)解不了的或重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，在縣局調(diào)解中心組織調(diào)解。

此外，為了避免矛盾升級(jí)，甘泉縣公安局還將走訪中了解的事件和人員分為紅、黃、藍(lán)三個(gè)等級(jí)。“紅色代表有重大隱患，極有可能發(fā)生‘民轉(zhuǎn)刑’問(wèn)題或極端事件，需重點(diǎn)關(guān)注；黃色代表矛盾問(wèn)題較大，需長(zhǎng)時(shí)間跟蹤回訪；藍(lán)色代表矛盾雙方情緒較為穩(wěn)定，社會(huì)危害程度較小�！备嗜�縣公安局黨委副書(shū)記、政委王鋒介紹，根據(jù)矛盾糾紛大小和社會(huì)危害性程度，甘泉縣公安局建立完善相配套的“三級(jí)調(diào)解、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，提高了反應(yīng)能力和工作效率。

“我們開(kāi)展‘百警連萬(wàn)家’活動(dòng)，就是要變過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)為現(xiàn)在主動(dòng)化解，構(gòu)建起防范化解風(fēng)險(xiǎn)的警務(wù)新機(jī)制，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交�！焙陆苷f(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月27日 第 11 版）