青島：創(chuàng)業(yè)之城煥發(fā)生機(jī)活力（產(chǎn)經(jīng)觀察）

“走，去青島投資！”聽(tīng)到身邊不少企業(yè)家朋友都在聊青島，上海新滬商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、杉杉集團(tuán)董事局主席鄭永剛沒(méi)忍住好奇，帶隊(duì)到青島走了3天，回滬后就開(kāi)始牽線。一個(gè)月后，青島—上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對(duì)接會(huì)召開(kāi)，投資簽約額高達(dá)356億元。

2019年，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.6%，達(dá)到2013年以來(lái)最高峰。2020年，面對(duì)疫情影響，青島不等不靠、主動(dòng)出擊，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、促投資，前11個(gè)月，民間投資同比增長(zhǎng)12.3%，超過(guò)全國(guó)平均水平12.1個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一筆筆投資紛至沓來(lái)，印證著青島的魅力，激蕩著青島的活力，也開(kāi)啟了青島的未來(lái)。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作、全面落實(shí)‘六�！�任務(wù)。做好‘六穩(wěn)’‘六�！�工作，關(guān)鍵在于抓好投資�！鄙綎|省委常委、青島市委書(shū)記王清憲認(rèn)為，投資問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題、自主創(chuàng)新問(wèn)題，也是財(cái)政收入問(wèn)題和民生問(wèn)題，“投資穩(wěn)住了，青島這座‘青春之島’、創(chuàng)業(yè)之城就會(huì)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力�！�

以平臺(tái)思維做乘法，吸引投資目光

“頂格推進(jìn)”，主動(dòng)出擊，打造“國(guó)際客廳”，舉辦論壇展會(huì)，投資者紛至沓來(lái)

華潤(rùn)資本、紅石資本、海爾創(chuàng)投……走進(jìn)位于青島嶗山區(qū)的全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投中心大廈，墻上貼滿了國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)的LOGO。一行標(biāo)語(yǔ)十分打眼：“歡迎來(lái)做青島的城市合伙人！”

風(fēng)險(xiǎn)投資，是市場(chǎng)嗅覺(jué)最靈敏的創(chuàng)新資本，對(duì)孕育新經(jīng)濟(jì)具有重要先導(dǎo)作用。以傳統(tǒng)制造業(yè)聞名的青島，握緊風(fēng)投這柄“金鑰匙”，點(diǎn)燃了轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。

2019年5月，青島推出“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”，設(shè)立總規(guī)模500億元的青島科創(chuàng)母基金。一年多來(lái)，資本裂變效應(yīng)讓人才聚集、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目孵化在青島跑出“加速度”，已形成擁有61家企業(yè)的科創(chuàng)板上市后備企業(yè)庫(kù)、500家企業(yè)的擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。

不僅是風(fēng)險(xiǎn)投資人，一大批高新技術(shù)企業(yè)看到青島招商引資、招才引智的滿滿誠(chéng)意后也紛紛趕來(lái)。

——亮出“頂格推進(jìn)”的干勁兒，以上率下、提高效率。

什么是“頂格推進(jìn)”？“如果一件事需要區(qū)委書(shū)記最終拍板，那么從一開(kāi)始，就由區(qū)委書(shū)記推進(jìn)落實(shí)。”嶗山區(qū)委書(shū)記孫海生感慨，扁平化機(jī)制省去了層層匯報(bào)、提高了辦事效率，也提振了投資者信心。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革寶貴機(jī)遇，青島確定了新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代海洋、高端裝備等13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈均由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“人工智能企業(yè)來(lái)青島，只要時(shí)間允許，我都帶著相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一起現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)提供一站式服務(wù)�！鳖I(lǐng)到“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈”任務(wù)的王清憲，曾一天參加12場(chǎng)引資活動(dòng)，為投資者現(xiàn)場(chǎng)解難題。

——拿出不等不靠的拼勁兒，克服困難、主動(dòng)出擊。

“疫情對(duì)住宿業(yè)沖擊不小，但我們的酒店智能影音系統(tǒng)業(yè)績(jī)卻增長(zhǎng)了30%以上�！鼻鄭u小帥智能科技公司創(chuàng)始人馬小帥說(shuō)。2020年8月1日，青島黑馬獨(dú)角獸加速基地，青島動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室第一期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)，包括馬小帥在內(nèi)的50多位學(xué)員亮出成績(jī)單：逾77%學(xué)員企業(yè)業(yè)績(jī)得到提升，7家學(xué)員企業(yè)獲得融資，總額約3.2億元。

2020年2月初，青島市委、市政府向全球發(fā)出“青島：我們?cè)诰�等您”的招商邀請(qǐng)，積極開(kāi)展網(wǎng)上招商；5月，召開(kāi)“2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)”，線上簽約重點(diǎn)創(chuàng)投風(fēng)投招商項(xiàng)目30個(gè)；6月起，發(fā)起抓項(xiàng)目促投資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)……時(shí)不我待、迎難而上的拼勁兒，讓青島化危為機(jī)。

——運(yùn)用平臺(tái)思維的巧勁兒，以點(diǎn)帶面、事半功倍。

“我們能不能來(lái)建‘法國(guó)客廳’，我很樂(lè)意邀請(qǐng)上下游企業(yè)一起來(lái)青島！”2020年，一家法國(guó)客商參觀完青島“國(guó)際客廳”后，主動(dòng)提出申請(qǐng)。

“國(guó)際客廳”，是青島為吸引外資打造的一體化平臺(tái)，可為各國(guó)企業(yè)、商會(huì)提供展示、接洽、法律、生活等全方位服務(wù)。目前，上合組織國(guó)家、德國(guó)、韓國(guó)、日本、以色列等數(shù)座“客廳”已開(kāi)張運(yùn)營(yíng)。

“真誠(chéng)、細(xì)致、耐心的服務(wù)，讓我們堅(jiān)信‘到這里絕不會(huì)被虧待’。”韓國(guó)中小企業(yè)廳青島代表處有關(guān)負(fù)責(zé)人金相九表示，“韓國(guó)客廳”為中韓企業(yè)對(duì)接搭建了穩(wěn)定可靠的平臺(tái)。法國(guó)達(dá)能、新加坡豐益國(guó)際、意大利聯(lián)合圣保羅銀行……2020年1月至11月，青島新設(shè)立外商投資企業(yè)782家，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)11.4%。

“要想突破發(fā)展，靠線性思維做加法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法�！边@兩年，平臺(tái)思維被青島人反復(fù)運(yùn)用：2019年以來(lái)，相繼舉辦300多場(chǎng)有影響力的會(huì)議、論壇、展會(huì)，不少活動(dòng)高朋滿座；高科技頭部企業(yè)一落戶，青島各區(qū)市分別“無(wú)縫對(duì)接”投資、研發(fā)、總部、孵化等合作，主動(dòng)擁抱全產(chǎn)業(yè)鏈資源。

以生態(tài)思維優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)投資熱情

推動(dòng)“新官理舊賬”，組織干部赴深圳、上海體悟?qū)嵱?xùn)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

青島為何能成為投資新高地？青島人回答：光有一腔熱情還不夠，關(guān)鍵靠市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

“市委市政府大力清理拖欠賬款，給企業(yè)吃下了‘定心丸’�！�2020年4月，新華錦集團(tuán)董事長(zhǎng)張建華收到政府部門4200多萬(wàn)元土地補(bǔ)償款后，難掩內(nèi)心激動(dòng)。

自2006年交出土地后的10多年間，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次變動(dòng)，欠款遲遲未能到位。2019年，即墨區(qū)組建專班、集中攻堅(jiān)，終于結(jié)清這筆“舊賬”。張建華感慨，“我們看到了青島建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府的決心，沒(méi)道理不追加投資！”

“新官不理舊賬”，是一塊阻礙投資的無(wú)形“絆腳石”�！靶鹿僖�理舊賬！”2019年，青島市委、市政府開(kāi)始深入開(kāi)展黨政群機(jī)關(guān)履約專項(xiàng)清理，先后排查出各類未履約問(wèn)題408個(gè)，目前均已依法依規(guī)解決。

杜絕“告官不見(jiàn)官”，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中的出庭應(yīng)訴率提升至100%；試點(diǎn)由財(cái)政向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，企業(yè)遇到惠企政策不落實(shí)等19類問(wèn)題，可找律師出面主張權(quán)益……青島人深深懂得，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，哪里法治化程度高、營(yíng)商環(huán)境好，投資就會(huì)流向哪里！

以生態(tài)思維優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)更大投資熱情！在打造法治化營(yíng)商環(huán)境、讓投資更安心的同時(shí)，近年來(lái)青島還推出一系列創(chuàng)新之舉，打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，讓投資更舒心。

“以前，在機(jī)關(guān)里見(jiàn)到企業(yè)家，有一種莫名其妙的優(yōu)越感，總覺(jué)得他會(huì)求我簽字；現(xiàn)在真心感到創(chuàng)業(yè)不易，和企業(yè)家見(jiàn)面總是不由自主先站起來(lái)問(wèn)好�！痹谏钲凇岸�點(diǎn)”3個(gè)月的經(jīng)歷，讓青島一位干部發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變。

2019年8月起，為培育干部隊(duì)伍“市場(chǎng)化意識(shí)、法治化素養(yǎng)、專業(yè)化能力和開(kāi)放型氣質(zhì)”，青島分批選派優(yōu)秀干部赴深圳開(kāi)展百日體悟?qū)嵱?xùn)。不同于掛職、借調(diào)，實(shí)訓(xùn)干部不進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，而是到民營(yíng)企業(yè)、中介組織和投資機(jī)構(gòu)當(dāng)職員，接受“沉浸式教育”。

“跟著企業(yè)學(xué)、圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，讓我深入了解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，也真切體會(huì)到企業(yè)急什么、怕什么、盼什么�！钡谝慌鷮�(shí)訓(xùn)干部、青島市工信局局長(zhǎng)卞成總結(jié)道。

一年多時(shí)間，前后5批、757名干部將“深圳經(jīng)驗(yàn)”帶回青島，化作200多條改革建議。2020年6月、10月，青島又先后選派兩批共204名干部赴上海開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)，學(xué)習(xí)資本金融、航運(yùn)貿(mào)易等方面經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)深圳、學(xué)上海，促進(jìn)了青島與兩地資源的對(duì)接，帶來(lái)了規(guī)�？捎^的投資，也悄然撬動(dòng)了青島干部思維、狀態(tài)的改變。

2018年7月，中央第七巡視組向山東省委反饋巡視意見(jiàn)時(shí)指出，“青島市存在‘小富即安’心態(tài)，‘頭雁效應(yīng)’不夠強(qiáng)，‘關(guān)鍵少數(shù)’沒(méi)有充分發(fā)揮帶頭作用�！薄爸劐N”敲醒了青島的黨員干部！這兩年，青島開(kāi)展全方位“政治體檢”，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新——

變“同意須報(bào)批”為“說(shuō)‘不’須請(qǐng)示”，包容審慎監(jiān)管為創(chuàng)新厚植土壤。

2019年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)山東能鏈到嶗山區(qū)審批注冊(cè)，其核心業(yè)務(wù)是線上能源交易。按照傳統(tǒng)監(jiān)管，該企業(yè)需取得消防許可資質(zhì)，但他們是能源行業(yè)的全新企業(yè)，按現(xiàn)有規(guī)定很難拿到資質(zhì)。經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，嶗山區(qū)毅然讓企業(yè)合法“出生”。2020年，該企業(yè)交易額比2019年翻了一番。

“過(guò)去遇到新經(jīng)濟(jì)審批，慣性思維是‘一看法規(guī)怎么說(shuō)、二看別人怎么做’�！睂O海生介紹，為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，嶗山區(qū)政務(wù)大廳為辦事窗口人員立了一條“規(guī)矩”：說(shuō)“同意”不用請(qǐng)示，說(shuō)“不”一定要請(qǐng)示，“現(xiàn)在，不少青島干部時(shí)時(shí)提醒自己，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升鼓勵(lì)企業(yè)敢闖敢試的擔(dān)當(dāng)精神，而非輕易說(shuō)‘不’�！�

變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，提高政策精準(zhǔn)度。

2019年5月，“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”出臺(tái)，清算退出、超額利潤(rùn)讓利等方面措施讓投資機(jī)構(gòu)大呼“專業(yè)”。這些政策正是來(lái)自企業(yè)家根據(jù)實(shí)際需要提出的建議。高清視頻、新能源汽車、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……近年來(lái)，青島制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策，無(wú)一不是在頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)提出的方案基礎(chǔ)上形成的。

變“多窗口跑”為“一次辦好”，提升創(chuàng)業(yè)便捷度。

線上推行“一網(wǎng)一表”、通辦到底，線下實(shí)施“一窗辦結(jié)”、一站服務(wù)，這兩年，青島持續(xù)推進(jìn)“一次辦好”改革，將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)由7個(gè)壓縮為1個(gè)。他們還推出多項(xiàng)“全國(guó)首創(chuàng)”——企業(yè)登記注冊(cè)“掌上辦、零材料、智能審”；試點(diǎn)“無(wú)感審批”，在政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享互認(rèn)基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)辦事需求精準(zhǔn)預(yù)判、智能處置。

一系列改革廣受企業(yè)歡迎。2020年，在某國(guó)家高端智庫(kù)發(fā)布的《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜2020》中，青島位列全國(guó)第八位，較2019年前進(jìn)18個(gè)位次，進(jìn)步明顯。

以互聯(lián)網(wǎng)思維拓空間，釋放投資效能

一筆筆投資，給青島帶來(lái)升級(jí)的動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)的活力、發(fā)展的后勁，讓產(chǎn)業(yè)鏈更強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)體系更完善

投資給青島帶來(lái)了什么？走進(jìn)生產(chǎn)車間、研發(fā)一線不難發(fā)現(xiàn)答案，那就是升級(jí)的動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)的活力、發(fā)展的后勁。

最近，百年老企業(yè)青島紡織機(jī)械公司解決了一個(gè)頭疼已久的難題：紡機(jī)賣出后出現(xiàn)故障，無(wú)需再千里迢迢派人過(guò)去，維修人員只需打開(kāi)電腦或手機(jī)，就能遠(yuǎn)程指導(dǎo)維修，既節(jié)省了廠家維修成本，又縮短了用戶停機(jī)時(shí)間。

傳統(tǒng)制造企業(yè)難題得解，得益于海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的科技賦能。48小時(shí)為山西侯馬某公司上線全自動(dòng)口罩生產(chǎn)線，提供全員防疫職能管理等16大復(fù)工全場(chǎng)景解決方案……疫情防控期間，在“云端”的卡奧斯助力2萬(wàn)多家企業(yè)用戶供應(yīng)不斷檔、生產(chǎn)不停歇、智能升級(jí)不停步。

互聯(lián)網(wǎng)思維不僅為制造業(yè)注入活力，還滲透至新能源領(lǐng)域。

“充電40秒，續(xù)航10公里。公交車停好后，不用乘客下車，無(wú)需手工操作，自動(dòng)智能充電！”在青島特銳德公司，特來(lái)電能源股份有限公司總裁郭永光指著一座智能柔性充電弓說(shuō)，這一“秒充”技術(shù)已在上海、成都等地新能源公交線路應(yīng)用。已在全國(guó)建設(shè)近20萬(wàn)個(gè)充電樁的特銳德眼中，有一張宏大的“新能源互聯(lián)網(wǎng)”：把每輛電動(dòng)車變成一個(gè)移動(dòng)“儲(chǔ)能工具”，利用充放電雙向靈活變換和控制技術(shù)，讓電動(dòng)車在夜間能源充足、電價(jià)低時(shí)充電，在白天用電高峰期于園區(qū)停放時(shí)放電，“車主賺取‘峰谷差價(jià)’，企業(yè)充分用能，城市將擁有一張安全高效的綠色能源網(wǎng)。”

華為、商湯科技、科大訊飛等15家頭部企業(yè)在青島發(fā)起成立國(guó)內(nèi)首個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)共同體；新一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工業(yè)軟件、芯片等1800多家IT行業(yè)企業(yè)加快布局……以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為新引擎，曾以“五朵金花”聞名全國(guó)的“青島制造”正跑出二次騰飛“加速度”，讓青島離“全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的夢(mèng)想越來(lái)越近。2020年1月至11月，青島的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”投資增長(zhǎng)11.6%，占GDP比重超過(guò)31%，新一代信息技術(shù)投資增長(zhǎng)55.2%，預(yù)計(jì)全年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)超過(guò)20%。這幾年，青島還將推動(dòng)3000多家工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。

隨著產(chǎn)業(yè)鏈在創(chuàng)新中越發(fā)強(qiáng)勁，青島的產(chǎn)業(yè)體系也愈發(fā)完善。

創(chuàng)新實(shí)力更雄厚——預(yù)計(jì)2020年全市高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)4300家，較年初凈增500家以上；46家企業(yè)獲工信部專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)；科創(chuàng)母基金已儲(chǔ)備超過(guò)130只子基金、總規(guī)模超600億元。

現(xiàn)代金融更發(fā)達(dá)——2020年，青島私募基金管理人數(shù)量、管理基金數(shù)量的同比增速均位居全國(guó)第一；新增過(guò)會(huì)及上市公司17家，總數(shù)達(dá)67家。

人力資源更豐富——預(yù)計(jì)2020年引進(jìn)聚集各類人才25萬(wàn)人，在青高校畢業(yè)生留青率將突破50%，超出此前最高水平2個(gè)百分點(diǎn)。

一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系正在黃海之濱加速形成。“通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈‘四鏈合一’加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的‘4+1’發(fā)展生態(tài)，青島正在成為干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，成為讓來(lái)自四面八方的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)沐浴陽(yáng)光雨露、實(shí)現(xiàn)茁壯成長(zhǎng)的‘熱帶雨林’�！蓖跚鍛棻硎�。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月13日 第 18 版）