議政建言·聚焦全民健身

加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)健康中國建設(shè)的基本保障。黨的十八大以來，全民健身活動(dòng)得到前所未有的重視，相關(guān)政策不斷完善，投入力度不斷加大，全民健身場(chǎng)地設(shè)施得到明顯改善。但與人民群眾日益增長的健身需求相比，場(chǎng)地設(shè)施總量不足、分布不均、利用不充分等矛盾依然突出。我們邀請(qǐng)幾位全國政協(xié)委員，探討如何因地制宜破解全民健身場(chǎng)地設(shè)施供需矛盾，打通政策法規(guī)落地“最后一公里”。

——編 者

全國政協(xié)委員馮建中：

統(tǒng)籌規(guī)劃健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

目前，全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)存在兩方面的問題，一是現(xiàn)有的健身場(chǎng)地設(shè)施特別是大型場(chǎng)館利用率不高，普遍存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；二是群眾身邊的健身場(chǎng)地明顯不足，體育公共服務(wù)的精準(zhǔn)化水平有待提高。建議：

從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視角，梳理審視現(xiàn)行的政策法規(guī)。搞清哪些是適時(shí)適用的，要堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)；哪些是彼此不銜接甚至相矛盾的，應(yīng)及時(shí)修訂。比如，某地群眾呼吁建設(shè)身邊的健身場(chǎng)地，結(jié)果場(chǎng)地建成沒兩年就被認(rèn)定為違反綠化法規(guī)，最終強(qiáng)制拆除。切實(shí)解決政策不銜接問題，形成互補(bǔ)保障鏈。從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)、村層層抓規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持以人民為中心，合理布局健身圈，解決群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施落地難問題。

全國政協(xié)委員張力：

協(xié)調(diào)新老社區(qū)配套健身場(chǎng)地

近年來，人們對(duì)居住環(huán)境有更多期待，更加關(guān)注身體健康，對(duì)健身場(chǎng)所的需求有所提升。建議：

科學(xué)規(guī)劃。城市中心區(qū)因用地面積限制，新建小區(qū)的配套健身設(shè)施一般較為單一，難以滿足居民多樣性需求。可以考慮毗鄰新建小區(qū)規(guī)劃功能不同且可對(duì)外開放的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)區(qū)位資源互補(bǔ)。對(duì)成規(guī)模的生活片區(qū)，規(guī)劃獨(dú)立的體育活動(dòng)中心或體育公園，兼具跑步、游泳、球類、廣場(chǎng)舞等多種功能，避免運(yùn)動(dòng)噪音干擾居民區(qū)。

鼓勵(lì)多建，適當(dāng)經(jīng)營。鼓勵(lì)房企結(jié)合新建小區(qū)的實(shí)際情況及客戶需求，配建游泳池、室內(nèi)體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)設(shè)施，提供更多公共運(yùn)動(dòng)空間。針對(duì)健身場(chǎng)所維護(hù)成本高、日常管理難問題，可允許新建小區(qū)健身場(chǎng)所、文體中心對(duì)外經(jīng)營及合理收費(fèi)，還可通過政府與房企雙補(bǔ)貼，適當(dāng)降低小區(qū)物業(yè)管理成本壓力，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

全國政協(xié)常委孫東生：

打造全民喜愛的冰雪健身項(xiàng)目

在舉辦2022年北京冬奧會(huì)的大背景下，打造全民喜愛的冰雪健身項(xiàng)目，成為滿足人民群眾日益增長的健身需求的新途徑。建議：

大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)“冰雪東南飛”，帶動(dòng)更多人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有場(chǎng)地提升改造，支持利用公共體育場(chǎng)地、城市廣場(chǎng)和學(xué)校，建設(shè)可拆裝、仿真冰雪設(shè)施。支持設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)公共冰雪場(chǎng)館給予補(bǔ)貼，讓老百姓玩得起、玩得好。借助冰雪季、嘉年華、旅游節(jié)等載體，打造具有地域、民族、文化和城市特色的全民冰雪運(yùn)動(dòng)和健身項(xiàng)目。

拓展冰雪產(chǎn)業(yè)新鏈條。做優(yōu)做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)是發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的重要支撐，各地可以通過建設(shè)冰雪體育服務(wù)綜合體，使冰雪運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)休閑健身、競(jìng)賽表演、教育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)裝備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)育，不斷拓展冰雪產(chǎn)業(yè)。

（本報(bào)記者易舒冉采訪整理）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月21日 第 18 版）