安康：黨建引領(lǐng) 拓寬易地搬遷幸福路

2月22日早上，家住平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)的84歲老人陳緒文和往常一樣，來到社區(qū)“小餐廳”吃早點(diǎn)。自從搬入新社區(qū)，生活上的便利讓他十分滿意：“現(xiàn)在政策好，社區(qū)給我們老人辦理了服務(wù)卡，憑卡就餐還能享受優(yōu)惠�！�

錦屏社區(qū)黨支部書記江慧麗介紹，經(jīng)營(yíng)“小餐廳”的人，都是社區(qū)的搬遷群眾。此前，為確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，該社區(qū)黨支部根據(jù)實(shí)際，為自主創(chuàng)業(yè)群眾提供部分補(bǔ)貼，并通過開發(fā)公益性崗位，讓搬遷群眾在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

樂業(yè)才能安居。近年來，安康市從破解樂業(yè)難、融入難、管理難入手，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，探索推行扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)化、社會(huì)治理優(yōu)創(chuàng)的“黨建+3”搬遷后續(xù)扶持服務(wù)管理模式，力促群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

據(jù)悉，目前安康市已建成易地搬遷安置點(diǎn)1364個(gè)，搬遷94.1萬人。易地搬遷工作重點(diǎn)已從搬遷入住為主，轉(zhuǎn)為以做好后續(xù)發(fā)展為主。

2020年初，安康市相繼出臺(tái)《關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)易地搬遷社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確工作思路，要求人在哪兒，組織就要建在哪兒；在易地搬遷群眾身邊建強(qiáng)黨組織，把黨建引領(lǐng)貫穿到易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作全過程、各方面，并采取單設(shè)、聯(lián)合、掛靠3種方式，建立健全易地搬遷安置區(qū)黨組織。

根據(jù)安排，安康對(duì)全市300戶以上的安置點(diǎn)單獨(dú)設(shè)置基層黨組織；對(duì)300戶以下的安置點(diǎn)采取聯(lián)合掛靠方式組建黨組織；對(duì)暫不具備成立黨組織條件的安置點(diǎn)選派黨建指導(dǎo)員、第一書記，設(shè)立工青婦群團(tuán)組織。目前，安康市1364個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

嵐皋縣民主鎮(zhèn)明珠社區(qū)安置搬遷群眾733戶2405人，群眾剛搬到社區(qū)時(shí)，都反映辦事不方便。

“去年，我們成立了明珠社區(qū)黨總支，在各小區(qū)建立了黨支部，形成了居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)動(dòng)的管理體系，建設(shè)了‘睦鄰之家’黨群服務(wù)中心，打造一站式服務(wù)綜合體。隨著就業(yè)服務(wù)中心、居民議事廳、兒童成長(zhǎng)中心、老年活動(dòng)中心等得到完善，群眾真正融入了社區(qū)。”嵐皋縣民主鎮(zhèn)黨委書記吳明剛說。

就醫(yī)、上學(xué)、辦事……群眾生活上有困難，找到黨支部就能解決，走進(jìn)黨群服務(wù)中心就有結(jié)果。安康市搬遷群眾身邊有了黨支部這個(gè)“主心骨”，生活充滿幸福感。

為筑牢易地搬遷安置點(diǎn)發(fā)展根基，安康市推行“支部+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，充分發(fā)揮搬遷社區(qū)黨組織核心紐帶作用，大力培育新社區(qū)工廠、農(nóng)村專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體。目前，安康市已配套建設(shè)新社區(qū)工廠575家、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）756個(gè)，成立農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社954個(gè)，8.3萬戶搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就地穩(wěn)定增收。

“我們不僅住上了新房子，社區(qū)還幫我們找到了好工作，美得很！”如今，漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)居民吳明富在社區(qū)工作人員的引薦下，到當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)園上班，每月收入近3000元。

不僅如此，漢陰縣還積極探索移民搬遷安置社區(qū)“加入一個(gè)組織、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)一筆資金”的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，動(dòng)員搬遷群眾在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，將后續(xù)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，入股參與到社區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

在安康市其他地方，一大批搬遷群眾在安置點(diǎn)周邊的農(nóng)業(yè)園區(qū)找到了工作。安康市針對(duì)搬遷群眾差異，讓能從事體力勞動(dòng)的搬遷群眾進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)工廠務(wù)工，為勞動(dòng)能力較弱的搬遷戶設(shè)置公益性崗位、特設(shè)崗位，聯(lián)系在社區(qū)、工廠、集鎮(zhèn)周邊從事餐飲、保潔、綠化等工作。

建立黨組織的同時(shí)，安康市還在各搬遷安置點(diǎn)成立自治組織和群團(tuán)組織，建立居民代表大會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)制，讓搬遷群眾積極參與社區(qū)管理�！包h組織在身邊，黨員作示范，大家就有了歸屬感，群眾參與社區(qū)管理的積極性和主動(dòng)性明顯提升了�！睗h陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)黨支部書記張紅霞說。