筑投資高地 建創(chuàng)業(yè)福地（會后探落實·實行高水平開放）

3月5日，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。今年的《政府工作報告》提出，實行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)；實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作。

本報記者聚焦海南、廣東、陜西等地持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放的新作為，探討以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展之路。

——編 者

深化改革開放，持續(xù)釋放政策紅利

人才個人所得稅最高15%，對鼓勵類企業(yè)實施15%的企業(yè)所得稅，企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅……2020年8月，這本由海南省商務(wù)廳發(fā)布的《2020海南自貿(mào)港投資指南》，為全球投資者提供指引，亮點十足。

從小在海南出生長大的鄭彬是個“90后”，原先依托在日本做了10年化妝品“代購”生意的家族企業(yè)，去了日本考察，便萌生了回國創(chuàng)業(yè)的想法�！霸趪鴥�(nèi)起步做跨境電商業(yè)務(wù)，我們也在尋找擁有更多政策支持、成本更低的地方創(chuàng)業(yè)興業(yè)�！�

“在外地機(jī)場看到投資海南的宣傳片，我就嘗試著打了海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的招商電話，沒想到，一天就得到回復(fù)。著手在海南選址立業(yè)時得知，位于�？谑袊�興大道的全球貿(mào)易之窗一樓就是國際投資‘單一窗口’，可以直接對接海關(guān)和廳局部門辦手續(xù)�！比腭v全球貿(mào)易之窗后，鄭彬和日方合資成立了海南高島進(jìn)出口貿(mào)易有限公司。

“一本小冊子，給出了辦事全流程，需要找什么部門，一清二楚。如果聯(lián)系不上，還會有招商專員負(fù)責(zé)對接�！编嵄蛘f。

對企業(yè)來說，解決問題、節(jié)省成本是第一要務(wù)。成立高島公司時，注冊只用了10天。根據(jù)國家有關(guān)政策，在《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口產(chǎn)品清單》內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品，關(guān)稅全免，消費稅“打七折”。鄭彬為記者算了筆細(xì)賬，若是客戶購買1000元的普通日用品，進(jìn)口關(guān)稅加消費稅預(yù)計在40%左右；如果通過跨境電商“零關(guān)稅”進(jìn)口，大部分商品僅需要9.1%的綜合消費稅，這樣島內(nèi)居民購買進(jìn)口商品可以省下300多元稅費。對于外地消費者而言，在離島免稅政策下所能購買的高端消費品與跨境普通商品優(yōu)惠相互配合，也具有強(qiáng)勁的吸引力。

“全球貿(mào)易之窗作為自貿(mào)港的項目引進(jìn)平臺，專門服務(wù)中小企業(yè)，同時也是國際貿(mào)易孵化平臺，小企業(yè)在這里發(fā)展壯大之后，再落戶重點園區(qū)�！焙Ｄ鲜∩虅�(wù)廳黨組書記、廳長陳希表示，“對入駐全球貿(mào)易之窗的外資企業(yè)，提供‘七六五’補(bǔ)貼政策。入駐第一年，給予70%的租金補(bǔ)貼，第二年給予60%，第三年給予50%�！�

據(jù)統(tǒng)計，在海南自貿(mào)港設(shè)立的歐美企業(yè)數(shù)量由2018年的33個增長到2020年的280個，外資來源國別由11個增加到37個，外資企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙升。隨著《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》發(fā)布實施，負(fù)面清單縮減為27條；原輔料“零關(guān)稅”政策推行以來，已辦理44票貨物，貨值8.9億元，減免稅款達(dá)9931萬元。

優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體安心發(fā)展

今年3月2日，世界500強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代汽車集團(tuán)全球首個海外氫燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)和銷售基地項目在廣州開發(fā)區(qū)動工。1月15日，這個項目簽訂合作協(xié)議，僅用一個多月便啟動建設(shè)。這得益于廣州開發(fā)區(qū)日益優(yōu)化的營商環(huán)境。作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)近年來打造了一批在全國享有知名度的營商環(huán)境品牌，例如企業(yè)項目“信任籌建”“智能秒批”“拿地即動工”，政務(wù)服務(wù)“24小時在線，全天候、不打烊”，人才服務(wù)“上管老、下管小”等，營商環(huán)境指數(shù)居于全國經(jīng)開區(qū)前列。

現(xiàn)代集團(tuán)專務(wù)、現(xiàn)代氫燃料電池系統(tǒng)項目總負(fù)責(zé)人李赫埈說，與廣州開發(fā)區(qū)政府招商引資工作人員打交道十分省心，不但工作效率高，流程公開透明，服務(wù)也親切到位。這打動了現(xiàn)代汽車總部投資團(tuán)隊，也由此打開了氫能技術(shù)項目邁出韓國的第一落點。

營商環(huán)境成本高低，直接影響區(qū)域吸引力和競爭力。為了推動審批速度跑得更快，營商成本降到更低，廣州開發(fā)區(qū)出臺“工業(yè)快批10條”等系列政策，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”，從企業(yè)全生命周期服務(wù)出發(fā)，推動政務(wù)服務(wù)流程再造，為企業(yè)定制出一批具有特色的個性化“套餐”，讓各類市場主體安心扎根、全心經(jīng)營、放心投資。

“綜合成本洼地”構(gòu)筑起“投資高地”�？�爾蔡司、阿斯利康、松下、瑪氏箭牌、3M、默克等大型跨國企業(yè)，都于2020年在廣州開發(fā)區(qū)新設(shè)創(chuàng)新中心、中國南部總部或新增產(chǎn)線。目前，全區(qū)聚集外資企業(yè)3600多家，世界500強(qiáng)投資項目197個。

卡爾蔡司光學(xué)集團(tuán)中國區(qū)總裁彭偉說，集團(tuán)已經(jīng)把廣州開發(fā)區(qū)作為在中國乃至整個亞太地區(qū)的聚焦點，從科研到大規(guī)模制造及個性化制造，從試光產(chǎn)品到醫(yī)療產(chǎn)品，形成了一個完整的生態(tài)圈�！岸颊f不要把雞蛋放在一個籃子里，但我們在這里放了所有的‘金蛋’，因為這里是一個‘保險柜’！”

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好�！睆V州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長廖菁表示，廣州將繼續(xù)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)便利化改革攻堅，打造國際領(lǐng)先的營商環(huán)境新高地。

融入一帶一路，物流通道更加順暢

3月4日，陜汽集團(tuán)生產(chǎn)的5輛重型卡車成套散件搭乘中歐班列“長安號”緩緩駛出西安港。17天后，它們將在羅馬尼亞組裝完畢，成為歐洲國家建設(shè)工地上的得力助手。

要拓展海外市場，成本、時效、服務(wù)，哪個都不能落下。去年9月，陜汽集團(tuán)利用“長安號”向歐洲發(fā)送了第一批整車，時效快、成本低的優(yōu)勢非常明顯。

以前走海路，得先從西安運到青島港，再漂洋過海到歐洲，一般前后耗時兩個月。陜汽重型汽車進(jìn)出口有限公司羅馬尼亞項目組項目經(jīng)理戶巍說：“有了‘長安號’，時間省去了2/3，成本降了近一半�！�

港口后移、就地辦單、多式聯(lián)運……西安港的國際物流通道越走越順，2017年開行194列、2018年開行1235列、2019年開行2133列，“長安號”不斷跑出對外開放加速度，整車、高端服飾、電子產(chǎn)品……越來越多的高附加值產(chǎn)品乘著“長安號”遠(yuǎn)銷海外。

東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動，如今的“長安號”正由點對點開行向樞紐對樞紐開行轉(zhuǎn)變。12條“+西歐”集結(jié)路線輻射長三角、珠三角、京津冀等主要貨源地，南北歐分撥線路實現(xiàn)班列服務(wù)覆蓋歐洲全境，中歐班列（西安）集結(jié)中心初步織線成網(wǎng)。

“中歐班列‘長安號’的高質(zhì)量開行，聯(lián)通了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和國際產(chǎn)業(yè)鏈，像一塊磁石吸引著越來越多的企業(yè)來這里安家落戶。我們要讓這條內(nèi)陸物流大通道越走越通，越走越遠(yuǎn)！”西安國際陸港集團(tuán)副總經(jīng)理翟若鵬說。

“長安號”的提速是西安更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的縮影。2020年，西安對外實際直接投資額2.54億美元，同比增長115.73%。陜鼓、陜汽、隆基綠能等20多家本地企業(yè)相繼走出國門，拓展海外市場。北汽“雙園”項目、 霍尼韋爾西區(qū)總部及智能消防安防大中國區(qū)總部等世界500強(qiáng)企業(yè)總部項目相繼落戶西安。歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)國際合作園區(qū)、中歐合作產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

此外，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域形成300項創(chuàng)新案例、搭建“通絲路”跨境電商人民幣結(jié)算服務(wù)平臺、創(chuàng)設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)跨境貿(mào)易金融新模式“央行·跨境票據(jù)通”、成立西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)……一系列體制機(jī)制創(chuàng)新改革和金融服務(wù)的完善升級，讓企業(yè)在國際合作中勁頭更大、信心更足。

《 人民日報 》（ 2021年03月19日 第 10 版）