鄉(xiāng)村建設(shè)，下好規(guī)劃先手棋（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論）

農(nóng)區(qū)有農(nóng)區(qū)的美，牧區(qū)有牧區(qū)的好，關(guān)鍵是如何發(fā)揮各地農(nóng)村發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板

山巒連綿起伏，梯田層層疊疊，民居炊煙裊裊，在皚皚白雪的映襯下，卡陽這個(gè)位于青海省西寧市湟中區(qū)的高原小山村風(fēng)景如畫。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，卡陽村憑借得天獨(dú)厚的森林資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因地制宜、合理規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，變成遠(yuǎn)近聞名的小康村�？�陽村的蛻變，成為青海省實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。

農(nóng)村不僅是農(nóng)民群眾日常居住生活的空間場(chǎng)所，也寄托著現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)愁，許多地方還是重要的生態(tài)屏障。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議就全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出的重要部署。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，我們要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在此過程中，科學(xué)規(guī)劃的作用不可低估。善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。只有讓規(guī)劃走在建設(shè)前頭，才能彰顯各地特色，激發(fā)鄉(xiāng)村潛力，讓廣袤鄉(xiāng)野富起來、美起來。

農(nóng)區(qū)有農(nóng)區(qū)的美，牧區(qū)有牧區(qū)的好，關(guān)鍵是如何發(fā)揮各地農(nóng)村發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板。2014年以來，青海省以高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，不斷改善人居環(huán)境，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。截至2020年底，全省5個(gè)村莊列入中國(guó)歷史文化名村，123個(gè)村莊列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，黃南藏族自治州成功列為國(guó)家第一批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，一幅幅鄉(xiāng)村美景正在高原大地上徐徐展開。

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃先行，必須堅(jiān)持因地制宜、量體裁衣。青海省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)村莊自然稟賦和建設(shè)實(shí)際，分類型標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這既是經(jīng)驗(yàn)，也是方向。從“一張藍(lán)圖繪到底”的角度而言，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境提升、建筑改造方案、文化特色景觀等結(jié)合起來，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊空間布局等因素納入考慮范圍內(nèi)。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在立足當(dāng)前的同時(shí)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免盲目的照抄照搬，減少不必要的大拆大建，杜絕不切實(shí)際的“形象工程”“面子工程”。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃也應(yīng)充分聽取各方意見，特別是村民與專家的想法。通過深入走訪，可以了解村民的實(shí)際需求和村莊發(fā)展的內(nèi)在需要，也有助于調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃還要多聽取專家意見，在發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)功能布局，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善鄉(xiāng)村環(huán)境提供更多可能。此外，還要把生態(tài)文明理念貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的全過程，特別是對(duì)濕地、河流、森林、水源地等重點(diǎn)區(qū)域，要在規(guī)劃中加強(qiáng)保護(hù)。污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要補(bǔ)齊短板，兼顧好“面子”與“里子”，讓鄉(xiāng)村從里到外都美起來。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。下好科學(xué)規(guī)劃的先手棋，統(tǒng)籌利用各種資源，提升綜合效益，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)定能助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，繪好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的畫卷。

（作者為本報(bào)青海分社記者）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月19日 第 07 版）