統(tǒng)籌助企紓困和激發(fā)活力的財(cái)稅政策（評(píng)論員觀察）

與億萬(wàn)市場(chǎng)主體一道共克時(shí)艱，各地各部門要繼續(xù)貫徹好調(diào)控措施、優(yōu)化和落實(shí)減稅政策

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年我國(guó)累計(jì)減稅降費(fèi)超7.6萬(wàn)億元，鼓勵(lì)創(chuàng)新減稅超2.5萬(wàn)億元，宏觀稅負(fù)逐年下降，出口退稅累計(jì)超7萬(wàn)億元。尤其是去年全年為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)超2.6萬(wàn)億元，助力疫情影響下的各類企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，更有效培育壯大了發(fā)展新動(dòng)能。全面解讀這份減稅成績(jī)單中的財(cái)稅政策“密碼”，有利于我們讀懂宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心、凝聚合力，把“十四五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好。

中國(guó)有句老話，“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，作為宏觀調(diào)控重要一翼的財(cái)稅政策，勇?lián)�起保就業(yè)、保市場(chǎng)主體的責(zé)任，為廣大企業(yè)及時(shí)“輸血”、釋放紅利，減免房租、水電費(fèi)，下發(fā)補(bǔ)貼，保住了企業(yè)、穩(wěn)住了崗位。不僅如此，國(guó)家還通過(guò)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)跑出加速度；投資抵免等綠色稅收政策，有效激勵(lì)了節(jié)能減排。去年個(gè)體工商戶新增1000多萬(wàn)戶，最終實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人。實(shí)踐表明，統(tǒng)籌助企紓困和激發(fā)活力的財(cái)稅政策，不僅讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)“留得青山”，而且“青山常在”。

政策要“對(duì)頭”，實(shí)施也要“對(duì)路”。科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的一個(gè)重要體現(xiàn)。我們之所以能以合理代價(jià)取得較大成效，關(guān)鍵就在不搞“大水漫灌”，創(chuàng)新“直達(dá)機(jī)制”，加大了財(cái)政資金下沉力度，最大限度減少政策被“分流”，讓市場(chǎng)主體能夠快速、直接受益。去年，全年為市場(chǎng)主體減免社保費(fèi)1.7萬(wàn)億元，對(duì)新增2萬(wàn)億元中央財(cái)政資金建立直達(dá)機(jī)制，都成功避開(kāi)了許多中間環(huán)節(jié)，極大促進(jìn)了資金暢通、循環(huán)暢通、政令暢通，大幅提升了企業(yè)的獲得感，并且避免了大規(guī)模刺激政策可能導(dǎo)致的“跑冒滴漏”“后遺癥”等過(guò)大代價(jià)。

“完善工作機(jī)制和舉措，明確�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的范圍，確�；鶎颖；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)不出問(wèn)題”。近日在中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院召開(kāi)的財(cái)稅工作座談會(huì)提出，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，有力有序做好各項(xiàng)財(cái)稅工作。與億萬(wàn)市場(chǎng)主體一道共克時(shí)艱，各地各部門要繼續(xù)貫徹好調(diào)控措施、優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。一方面仍要堅(jiān)持過(guò)緊日子，不該花的錢絕不亂花，必須壓減到位，把錢花在惠企利民的刀刃上；另一方面相關(guān)政策要保持支持力度，實(shí)事求是評(píng)估，適時(shí)調(diào)整完善，更多靠“剛?cè)岵��?jì)”“疏堵結(jié)合”的改革辦法來(lái)解決各種制約因素。

進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤，重點(diǎn)在激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，要把握好“減”與“增”、“降”與“升”的關(guān)系。企業(yè)是創(chuàng)新主體。減稅、降費(fèi)都是手段，目的是與其他政策協(xié)同配合，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線發(fā)力。所以，在確保各類企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”、恢復(fù)元?dú)獾幕�礎(chǔ)上，還要增強(qiáng)企業(yè)的活力、培育更加活躍的創(chuàng)造力，促進(jìn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新引領(lǐng)。減下來(lái)、降下去的稅負(fù)，如何推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提升、群眾生活品質(zhì)提高、政府稅源稅基優(yōu)化，關(guān)系到“放水養(yǎng)魚”的成敗，迫切需要進(jìn)行跨周期的設(shè)計(jì)和因地制宜的安排。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在深化“放管服”改革過(guò)程中，更好推動(dòng)減稅降費(fèi)的政策落地生根，更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)企業(yè)積蓄力量，方能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高水平的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡，創(chuàng)造發(fā)展新成就。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月26日 第 07 版）