讓母親河重現(xiàn)生機(jī)——五問(wèn)黃河禁漁

黃河是中華民族的母親河，孕育了許多特有的水生生物物種。今年4月1日起至6月30日，黃河實(shí)施禁漁期制度，這是自2018年啟動(dòng)該制度以來(lái)的第四年。按照規(guī)定，在黃河干流、13條支流和3個(gè)主要湖泊，禁止所有捕撈類(lèi)型生產(chǎn)作業(yè)，各省區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大禁漁范圍，延長(zhǎng)禁漁期時(shí)間。

為何要在黃河實(shí)施禁漁期制度？黃河魚(yú)類(lèi)現(xiàn)狀如何？禁漁是否影響消費(fèi)者吃魚(yú)？對(duì)于相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家和有關(guān)負(fù)責(zé)人。

一問(wèn)：為何實(shí)施黃河禁漁期制度？

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院資源與環(huán)境研究中心副主任楊文波介紹說(shuō)，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多變，孕育了許多特有的水生生物物種，但水域生態(tài)系統(tǒng)整體也較脆弱——上游魚(yú)類(lèi)以裂腹魚(yú)類(lèi)和條鰍魚(yú)類(lèi)為主，大多為高寒地帶生活的種類(lèi)，生長(zhǎng)速度緩慢，性成熟期相對(duì)晚，繁殖力低，一旦受到破壞，很難得到恢復(fù)。

在水生生物資源的親體繁殖期和幼體生長(zhǎng)期等關(guān)鍵生命階段，實(shí)行禁漁保護(hù)，可以大幅降低捕撈和利用強(qiáng)度，使資源得到休養(yǎng)生息和數(shù)量補(bǔ)充，有利于黃河水產(chǎn)種質(zhì)資源恢復(fù)性增加和水生生物多樣性的提高。

楊文波表示，實(shí)行黃河禁漁制度，符合當(dāng)前國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，順應(yīng)了水生生物資源養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)維護(hù)國(guó)家水域生態(tài)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

他介紹說(shuō)，為保護(hù)水生生物資源，實(shí)行禁漁制度是世界通行做法。自1995年起，我國(guó)在四大海區(qū)普遍實(shí)行了海洋伏季休漁制度。2003年和2011年起，我國(guó)又分別在長(zhǎng)江流域和珠江流域推行了禁漁期制度。實(shí)踐證明，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。在黃河流域推行禁漁制度，是水生生物資源養(yǎng)護(hù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

二問(wèn)：黃河魚(yú)類(lèi)現(xiàn)狀如何？

楊文波介紹說(shuō)，1980年原國(guó)家水產(chǎn)總局組織開(kāi)展“黃河水系漁業(yè)資源調(diào)查”項(xiàng)目以后，由于缺乏項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，約40年沒(méi)有對(duì)黃河流域魚(yú)類(lèi)資源進(jìn)行過(guò)全流域性系統(tǒng)調(diào)查，缺乏系統(tǒng)性的生物多樣性調(diào)查資料。

“我們根據(jù)一些科研單位在不同時(shí)間、不同河段、針對(duì)不同目的開(kāi)展的一些調(diào)查工作，綜合零散的調(diào)查資料，可以得出一個(gè)初步結(jié)論：黃河流域魚(yú)類(lèi)多樣性衰退嚴(yán)重，很多河段漁獲物呈現(xiàn)低齡化、小型化趨勢(shì)，流域內(nèi)重要土著種、珍稀特有種的生境狀況不斷惡化�！彼�說(shuō)。

據(jù)介紹，相關(guān)文獻(xiàn)表明，2007年以來(lái)，黃河流域干流及主要支流的魚(yú)類(lèi)多樣性衰退比較明顯，多年調(diào)查中尚可以采集到的土著魚(yú)類(lèi)約78種，只占?xì)v史統(tǒng)計(jì)數(shù)的53.06%，有近一半的魚(yú)類(lèi)已不能從黃河流域主要水體中采集到；2008年對(duì)黃河干流的調(diào)查，只記錄到魚(yú)類(lèi)54種, 而且主要是小型魚(yú)類(lèi)。

有關(guān)調(diào)查顯示，黃河上、中、下游均面臨魚(yú)類(lèi)資源衰退的困境：

——2007年黃河上游公伯峽至寺溝峽河段的魚(yú)類(lèi)資源調(diào)查共采集到魚(yú)類(lèi)16種；2009至2013年間對(duì)黃河龍羊峽以上干流及附屬湖泊進(jìn)行的調(diào)查顯示，只有10種上游土著魚(yú)類(lèi)可以被采集到。

龍羊峽到劉家峽黃河干流，歷史上至少分布有刺鮈、厚唇裸重唇魚(yú)、極邊扁咽齒魚(yú)、骨唇黃河魚(yú)、黃河裸裂尻魚(yú)、花斑裸鯉、似鲇高原鰍等7種珍稀或特有魚(yú)類(lèi)，根據(jù)近年調(diào)查顯示，厚唇裸重唇魚(yú)、極邊扁咽齒魚(yú)、骨唇黃河魚(yú)已基本從這一河段消失，分布區(qū)向上游退縮。

——在中游，2010至2012年對(duì)山西段調(diào)查發(fā)現(xiàn)42種土著魚(yú)類(lèi)。2013至2014年對(duì)干流陜西段的調(diào)查，去除引入種后，只采集土著魚(yú)類(lèi)45種，占中游魚(yú)類(lèi)的45.45%。

——下游干流段的情況最不樂(lè)觀(guān)。2013年對(duì)下游9個(gè)斷面的調(diào)查只發(fā)現(xiàn)了27種魚(yú)類(lèi)，占下游魚(yú)類(lèi)總數(shù)的26.73%。

綜上可知，黃河流域亟須加強(qiáng)水生生物資源和環(huán)境的系統(tǒng)調(diào)查和科學(xué)監(jiān)測(cè)工作。

三問(wèn)：實(shí)施禁漁期以來(lái)效果如何？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2018年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年4月1日組織沿黃9省區(qū)舉辦黃河禁漁期執(zhí)法啟動(dòng)活動(dòng)；每年5月底至6月上中旬，組成9個(gè)執(zhí)法工作組，在黃河全流域組織開(kāi)展省際間漁政同步聯(lián)合交叉執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。沿黃9省區(qū)每年查辦各類(lèi)禁漁期違法違規(guī)案件300起以上、涉案人員500人以上。

沿黃群眾資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。沿黃9省區(qū)在大橋、渡口、公路等位置，通過(guò)張貼禁漁公告、制作宣傳警示牌、懸掛橫幅等方式，增強(qiáng)宣傳力度。

近年來(lái)，黃河流域局部生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)，引來(lái)不少水鳥(niǎo)棲息和覓食。比如黃河流經(jīng)澠池坡頭至南村段沿岸，成群的蒼鷺自由棲息。禁漁對(duì)養(yǎng)護(hù)黃河水生生物資源、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

3月9日，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，黃河水面漸開(kāi)凍，成群候鳥(niǎo)飛抵內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi)黃河沿線(xiàn)濕地。 新華社記者 劉磊 攝

四問(wèn)：禁漁是否影響消費(fèi)者吃魚(yú)？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)計(jì)顯示，黃河流域每年捕撈量約為4.6萬(wàn)噸，我國(guó)淡水水產(chǎn)品年總產(chǎn)量是3000多萬(wàn)噸，黃河淡水捕撈產(chǎn)量占比不到0.2%。黃河禁漁不會(huì)對(duì)水產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)生較大影響。

據(jù)2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織沿黃各省份摸底調(diào)查，黃河流域?qū)�業(yè)從事捕撈人數(shù)為2萬(wàn)多人、兼業(yè)捕撈約1.5萬(wàn)人，漁船近2萬(wàn)艘。主要捕撈種類(lèi)包括鯉魚(yú)、草魚(yú)、鯽魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、蘭州鯰、黃顙魚(yú)、中華鱉、中華絨螯蟹等。

“每年極低的漁業(yè)捕撈量表明，母親河的確是需要一段時(shí)間休養(yǎng)生息了�！� 這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

五問(wèn)：黃河是否將全面禁漁？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為切實(shí)保護(hù)母親河，全面禁漁有待加快研究。黃河實(shí)行全面禁漁涉及面廣、執(zhí)行難度較大，在漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社會(huì)保障體系等方面還面臨困難。

同時(shí)，在執(zhí)法中存在兩方面問(wèn)題，包括機(jī)構(gòu)改革后黃河流域部分地區(qū)漁政執(zhí)法機(jī)制尚未理順，漁政執(zhí)法人員流失、人手不足；漁政執(zhí)法基礎(chǔ)條件差，執(zhí)法車(chē)輛、船艇配備嚴(yán)重不足，缺乏相關(guān)取證設(shè)備等。

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，要嚴(yán)格執(zhí)行黃河禁漁期制度，加強(qiáng)黃河禁漁和水生生物保護(hù)宣傳，提高漁民資源保護(hù)意識(shí)；同時(shí)，將對(duì)黃河流域漁業(yè)資源狀況、漁民和漁船狀況及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，提出完善黃河流域禁漁期制度的意見(jiàn)與建議，加快推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)。