提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量（來信綜述·補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板①）

建立社區(qū)綜合服務(wù)站提供活動(dòng)空間及各項(xiàng)公共服務(wù)、精準(zhǔn)了解居民需求并聯(lián)系相關(guān)單位落實(shí)解決、根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完整居住社區(qū)……針對(duì)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)存在的一些短板和弱項(xiàng)，讀者來信提出意見建議

社區(qū)是城市居民生活和城市治理的基本單元，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、水平直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。最近一段時(shí)間，許多讀者致信本報(bào)，反映一些城鄉(xiāng)社區(qū)存在基本公共服務(wù)設(shè)施不健全不完善、公共活動(dòng)空間不足等問題，呼吁有關(guān)部門補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，提升服務(wù)水平和管理能力，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，建設(shè)讓人民群眾更滿意的社區(qū)。

基本公共服務(wù)設(shè)施不健全，社區(qū)服務(wù)種類單一、質(zhì)量不高

“前些年，我們社區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一座老年服務(wù)站，當(dāng)時(shí)對(duì)我們說，會(huì)為60歲以上的老年人提供生活照料、餐飲、保健、文化娛樂等多方面服務(wù)，居民們都很開心�！敝貞c萬州區(qū)讀者孫廣華說，可當(dāng)老年服務(wù)站建成后，實(shí)際功能卻并不像當(dāng)年告知的那么齊全�！捌鸪鯉讉�(gè)月還能提供日間照料、保健按摩等多種服務(wù)，后來因?yàn)橘Y金問題，有些服務(wù)便漸漸取消了。如今，老年服務(wù)站只提供餐飲服務(wù)，而且只提供早餐、午餐，這與開一家普通餐廳有什么區(qū)別？”

隨著城市老齡化人口不斷增多，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。記者在調(diào)查中了解到，目前建有功能完善老年服務(wù)站的社區(qū)數(shù)量并不多，而且有些社區(qū)老年服務(wù)站還存在配套設(shè)施不完善而導(dǎo)致服務(wù)種類單一、質(zhì)量不高等問題，難以滿足老年人的日常生活需求。

“對(duì)于社區(qū)居民來說，需求是多種多樣的，既有醫(yī)療衛(wèi)生的需求，也有學(xué)習(xí)教育的需求；既有生活便利的需求，也有精神文化的需求。一些地方因?yàn)檎�策環(huán)境、資金條件、社會(huì)支持度等因素限制，社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施不健全，不能有效滿足群眾需要�！标兾鳚h中市讀者趙雙鳳表示。

比如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（中心）作為最基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著向居民提供初級(jí)診療的任務(wù)�！安贿^，有些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)備落后、設(shè)施不完善、診療水平不高，一旦生病了，人們還是選擇往大醫(yī)院跑，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。投入大量資金人力建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，這也是一種浪費(fèi)�！辟F州貴陽市讀者譚曉蓉認(rèn)為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨著平臺(tái)小、工資低、機(jī)會(huì)少等實(shí)際問題，需要有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，“在提升診療水平、服務(wù)質(zhì)量上下更大功夫�！�

有些地方為了完善社區(qū)功能，探索建立了社區(qū)綜合服務(wù)站，為社區(qū)居民提供活動(dòng)空間以及各項(xiàng)公共服務(wù)，發(fā)揮了很好的作用�！耙咔榉揽爻�態(tài)化以來，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到社區(qū)對(duì)于保護(hù)居民生命健康、滿足日常生活需求等的重要價(jià)值。”浙江湖州市南潯鎮(zhèn)黨建辦公室主任沈雪強(qiáng)介紹說，南潯鎮(zhèn)潯南社區(qū)黨群服務(wù)中心集納了辦事服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、老年服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、書畫室、健身房等多種功能空間，既能滿足居民多種多樣的服務(wù)需求，又能提高社區(qū)活動(dòng)參與率，成為社區(qū)居民不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

市政配套設(shè)施建設(shè)短板凸顯，停車位缺口較大，一些地方管道等建設(shè)存在安全隱患

“我家住在老城區(qū)，停車是個(gè)難題。有車的居民每天下班回家都得在小區(qū)里轉(zhuǎn)好幾圈找車位，實(shí)在找不著就見縫插針地停車。”廣東汕頭市讀者賀惠來信說，還有些居民用花盆、沙發(fā)、自行車等占車位，引發(fā)了不少矛盾糾紛。

“公共停車位被人用地鎖或自行車、電動(dòng)車私自占據(jù)”“路上明明有實(shí)線和禁停標(biāo)志，卻有私家車長期違�！薄耙恍�‘僵尸車’長期占據(jù)車位沒人管”……不少讀者在來信中反映社區(qū)停車難問題。山西臨汾市讀者李強(qiáng)在來信中反映，經(jīng)常看到一些亂停的私家車堵住消防通道，“一旦發(fā)生火災(zāi)，安全通道被堵，很容易造成極為嚴(yán)重的后果。希望有關(guān)部門充分發(fā)揮治理智慧，解決好社區(qū)停車難問題�！�

除了停車難，一些社區(qū)中無障礙設(shè)施的普及率也不高�！鞍蠢碚f，社區(qū)內(nèi)住宅和公共建筑出入口等地方應(yīng)該設(shè)置輪椅坡道和扶手，公共活動(dòng)場(chǎng)地、道路等建設(shè)應(yīng)該符合無障礙設(shè)計(jì)要求。但實(shí)際上，很少有社區(qū)能達(dá)到這個(gè)要求�！标兾魑靼彩凶x者程秉認(rèn)為，無障礙設(shè)施不足給殘疾人、老年人等群體出行帶來了極大不便。

寧夏吳忠市讀者馬銘在來信中表示，社區(qū)給排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)居民正常生活的重要保障，應(yīng)該達(dá)到設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定等基本要求，但在一些老舊小區(qū)，電線隔空搭設(shè)，交錯(cuò)縱橫如同蜘蛛網(wǎng)，存在不小的安全隱患；供水管道老化嚴(yán)重，導(dǎo)致居民家中的自來水有顏色、帶異味；供熱管道年久失修，不僅影響社區(qū)居民冬季采暖效果，而且造成了能源的極大浪費(fèi)；一些老舊小區(qū)在改造水、氣、熱管道前沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，管道鋪設(shè)不合理，影響了居民日常生活。

面對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，北京順義區(qū)旺泉街道宏城花園社區(qū)黨總支書記李霞表示，為居民提供精準(zhǔn)服務(wù)是解決這些問題的關(guān)鍵之一：“在改造前，我們一般會(huì)召集居民提建議、列單子，詳細(xì)詢問每家每戶需要什么服務(wù)、有哪些難點(diǎn)等等。然后把社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位、網(wǎng)點(diǎn)都找來，看看他們能夠提供什么服務(wù)，和居民需求盡量對(duì)應(yīng)�！�

公共活動(dòng)空間建設(shè)滯后，難以滿足居民需求

2020年8月，住建部等13個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》，同時(shí)發(fā)布《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確提出以完善居住社區(qū)配套設(shè)施為著力點(diǎn)，大力開展居住社區(qū)服務(wù)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)。

“《標(biāo)準(zhǔn)》提出，完整居住社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)之一就是公共活動(dòng)空間充足。為此，我們利用各個(gè)社區(qū)周圍的閑置空地、廢棄地、邊角地帶等，見縫插綠，建設(shè)‘郵票綠地’‘口袋公園’�！苯�西南昌市西湖區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長聶春華介紹說，“郵票綠地”“口袋公園”等雖然小，但通過建設(shè)休閑設(shè)施、體育設(shè)施等，使其具備休憩、觀賞、生態(tài)、健身、娛樂等多種功能，有效拓展了公共空間，也滿足了居民的日�；顒�(dòng)需求。

“《標(biāo)準(zhǔn)》中要求完整居住社區(qū)至少要有一片開放的公共綠地，新建居住社區(qū)至少要建設(shè)一個(gè)不小于4000平方米的社區(qū)公園，設(shè)置10%—15%的體育活動(dòng)場(chǎng)地。要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并非一蹴而就，各地應(yīng)該把目標(biāo)分階段細(xì)化，逐步推進(jìn)社區(qū)公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！焙幽销Q壁市讀者聞雙秀說。

還有讀者來信反映公共活動(dòng)場(chǎng)地用地面積不足。“我們這有一個(gè)社區(qū)面積很大、人口也不少，但可用于活動(dòng)的場(chǎng)地卻非常有限，一些健身器材年久失修，也沒法正常使用�！彼拇�眉山市讀者于博說，社區(qū)內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所不足，不能滿足居民日常需要，緊急情況下也沒法作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。

“完整居住社區(qū)的含義不僅包含完備的設(shè)施和宜居環(huán)境，也包含整體管理，培育街道、社區(qū)和居民之間的和諧與信任。有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和居民廣泛參與，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變�！卑不账拗菔凶x者傅學(xué)軍建議。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月19日 第 07 版）