提速又提質(zhì) 資費(fèi)更惠民（權(quán)威發(fā)布）

“自2015年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)實(shí)施以來，在提速方面，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和城市‘同網(wǎng)同速’；在降費(fèi)方面，固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超過95%�！痹�19日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏表示。

“十三五”以來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作取得哪些成效？日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，今年的重點(diǎn)方向是什么？工信部及國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

用戶體驗(yàn)速度較5年前增長(zhǎng)約7倍

“近年來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作取得了積極成效，固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率大幅提升，資費(fèi)大幅下降，為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本、繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。”劉烈宏說。

從網(wǎng)絡(luò)能力看，用戶速率大幅躍升�！笆�三五”以來，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)�？垂潭ňW(wǎng)絡(luò)，光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升至現(xiàn)在的94%，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過1.2億戶；看移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，4G基站規(guī)模占到全球總量的一半以上，開通5G基站79.2萬個(gè)，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)2.6億，獨(dú)立組網(wǎng)模式的5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有地級(jí)市，初步建成全球最大規(guī)模的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。目前，我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)端到端用戶體驗(yàn)速度，較5年前增長(zhǎng)約7倍。

從資費(fèi)水平看，降費(fèi)感受實(shí)實(shí)在在。5年來，固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超過95%。企業(yè)寬帶和專線單位帶寬平均資費(fèi)降幅超過70%，各項(xiàng)降費(fèi)舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計(jì)讓利超過7000億元。

從創(chuàng)新應(yīng)用看，融合賦能成效顯著。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)促進(jìn)各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速普及，激發(fā)信息消費(fèi)潛力。移動(dòng)用戶月均流量從2015年初的205MB提升至現(xiàn)在的10.85GB，提升了40多倍。

不僅如此，通過加快補(bǔ)齊農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施短板，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。目前，我國(guó)行政村通光纖和4G的比例均超過99%。

面向中小企業(yè)、老年人等群體精準(zhǔn)降費(fèi)

今年《政府工作報(bào)告》提出，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%；加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場(chǎng)景。新一輪網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的著力點(diǎn)是什么，將如何落實(shí)？

“今年提速降費(fèi)工作重心將從網(wǎng)絡(luò)‘覆蓋普及’向‘提速提質(zhì)’轉(zhuǎn)變，從‘普惠降費(fèi)’向‘精準(zhǔn)降費(fèi)’轉(zhuǎn)變。”劉烈宏說。

在網(wǎng)絡(luò)提速方面，將推進(jìn)以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。日前，工信部印發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，明確提出將用3年左右時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”的能力。

劉烈宏提出，今年將開展更大范圍的千兆光網(wǎng)升級(jí)和入戶改造，有序推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)按需建設(shè)和深度覆蓋，同時(shí)深化電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

在降低資費(fèi)方面，將繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)。抓緊組織基礎(chǔ)電信企業(yè)，明確面向中小企業(yè)和農(nóng)村脫貧戶、老年人、殘疾人等重點(diǎn)群體細(xì)化舉措。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人劉郁林介紹，目前，基礎(chǔ)電信企業(yè)已推出一些具體落實(shí)舉措，比如面向中小企業(yè)開展企業(yè)寬帶提速惠企行動(dòng)，推出“云+網(wǎng)+應(yīng)用”等融合產(chǎn)品優(yōu)惠，持續(xù)降低了企業(yè)用網(wǎng)用云成本。面向農(nóng)村脫貧戶提出五折基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)折扣�！拔覀儗⒊掷m(xù)引導(dǎo)企業(yè)更多關(guān)注重點(diǎn)群體，推出更加有針對(duì)性的、差異化的、符合特定需求的專屬資費(fèi)方案或降費(fèi)舉措。”

在完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面，劉烈宏介紹，今年預(yù)計(jì)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)支持1萬個(gè)4G基站建設(shè)，今年底，未通寬帶行政村數(shù)量將實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

加快向新興業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提高運(yùn)營(yíng)效率

中央電信企業(yè)如何平衡實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，確保提速降費(fèi)的可持續(xù)性？

國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)管運(yùn)行局負(fù)責(zé)人劉紹娓介紹，“十三五”期間，中央電信企業(yè)通過以投資建設(shè)促發(fā)展、以協(xié)同發(fā)展促共享等方式增強(qiáng)了提速降費(fèi)的能力。

從投資情況看，“十三五”時(shí)期，按照適度超前原則，加快4G建設(shè)，擴(kuò)大5G投入，基站等固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)1.7萬億元，相當(dāng)于同期凈利潤(rùn)的2.6倍，其中5G累計(jì)投資超過2000億元。

從協(xié)同發(fā)展看，一方面推進(jìn)鐵塔資源整合，提高鐵塔共建共享水平，鐵塔共享率從成立之初不到15%提升到目前80%以上，相當(dāng)于累計(jì)少建鐵塔84萬座，節(jié)約行業(yè)總體投資超過1500億元。另一方面推進(jìn)5G協(xié)同發(fā)展，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通共建兩家共享基站超過35萬個(gè)，節(jié)約投資超過700億元。

“‘十三五’期間，中央電信企業(yè)全力開展提速降費(fèi)工作，在累計(jì)讓利超過7000億元的基礎(chǔ)上，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)超過6500億元，年均增長(zhǎng)4.3%�！眲⒔B娓介紹，今年中央電信企業(yè)繼續(xù)將通信行業(yè)的公共性和公益性放在首位，提供惠及全民的通信服務(wù)。一方面，重點(diǎn)向5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，加快由管道業(yè)務(wù)向新型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，培育新的效益增長(zhǎng)極。另一方面，通過嚴(yán)控管理費(fèi)用，壓降銷售費(fèi)用，擴(kuò)大企業(yè)的效益增長(zhǎng)空間，不斷挖掘提速降費(fèi)的潛力。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月20日 第 02 版）