有保障，靈活就業(yè)者才有干勁

網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員、電商主播……近年來，這些新職業(yè)吸引大量勞動(dòng)者，成為新增就業(yè)的重要來源。與此同時(shí)，如何更好維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)保障權(quán)益成為備受關(guān)注的話題。國(guó)家發(fā)改委等日前印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，提出要“維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益”。

新職業(yè)，勞動(dòng)保障待完善

兩年前，何玲從原公司辭職，專職做起了微商。雖然收入還不錯(cuò)，可因?yàn)闆]有固定的工作單位，何玲的社保斷繳了。“之前沒有這個(gè)意識(shí)，現(xiàn)在準(zhǔn)備買房才知道社保繳納年限很重要�！�

隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式興起，新的就業(yè)形態(tài)也在蓬勃發(fā)展。就業(yè)門檻低、工作形式靈活多樣是新職業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，但是對(duì)新職業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)保障尚有不足，有待完善。

比如網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等職業(yè)，他們通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)，但并沒有與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者自帶生產(chǎn)工具和設(shè)備，平臺(tái)對(duì)其管理也較為松散。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉指出，由于在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、管理模式等方面的改變，導(dǎo)致法律關(guān)系的定性模糊化，新就業(yè)形態(tài)下的用工關(guān)系能否認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，能否適用現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)范，在理論和司法實(shí)踐中都存在爭(zhēng)論。這種情形下，除了難以規(guī)范繳納社保，一旦從業(yè)人員在勞動(dòng)過程中受傷等，還容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

破難題，多項(xiàng)政策已出臺(tái)

維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益受到多方關(guān)注，不少相關(guān)政策已陸續(xù)出臺(tái)，逐步破解難題。

《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》明確指出，由人社部牽頭負(fù)責(zé)，“督促企業(yè)依法落實(shí)帶薪年休假等休息休假制度。推動(dòng)出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益政策，合理確定平臺(tái)責(zé)任，兜牢勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益底線。推進(jìn)平臺(tái)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線上服務(wù)”。

國(guó)務(wù)院辦公廳去年印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，指出要加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持，研究制定平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策，依法糾正拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)行為。

不少地方正在探索新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)權(quán)益保障路徑。浙江省發(fā)布《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工服務(wù)的指導(dǎo)意見》，從用工方式、工時(shí)制度、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)糾紛處理等方面作出規(guī)范。廣東省深圳市《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》自今年4月1日起執(zhí)行，將網(wǎng)約車、外賣、快遞等勞務(wù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入了工傷保險(xiǎn)參保范圍。

新探索，勞資雙方尋平衡

專家表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在新職業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障方面應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

據(jù)悉，外賣平臺(tái)“餓了么”正在同浙江省金華市開展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)靈活用工從業(yè)人員的社會(huì)保障試點(diǎn)工作。據(jù)“餓了么”副總裁劉歆楊介紹，目前該平臺(tái)對(duì)騎手保障體系的構(gòu)建主要包括騎手雇主責(zé)任險(xiǎn)、眾包意外險(xiǎn)、關(guān)愛險(xiǎn)等，涵蓋了騎手送單期間可能出現(xiàn)的各種意外，以及因新冠肺炎疫情影響而產(chǎn)生的醫(yī)療賠付及誤工費(fèi)用�！拔覀冞�推出騎手關(guān)愛金計(jì)劃，在部分保險(xiǎn)可能無法完全理賠到的場(chǎng)景提供兜底撫恤金保障，為騎手子女進(jìn)行助學(xué)幫扶，并對(duì)因意外或重疾導(dǎo)致的騎手家庭困難提供幫助�！�

作為勞資雙方，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者存在著一定的利益博弈。林嘉認(rèn)為應(yīng)充分考慮雙方訴求，尋求雙方利益平衡和利益最大化結(jié)果，可以通過規(guī)定勞動(dòng)基準(zhǔn)條款來對(duì)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范，包括工作時(shí)間和休息休假、職業(yè)安全和衛(wèi)生保障、每小時(shí)最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等。比如針對(duì)外賣送餐員，應(yīng)規(guī)定每天最長(zhǎng)工作時(shí)數(shù)，超過該時(shí)數(shù)的平臺(tái)不再派單，以保障從業(yè)者的休息權(quán)。“而針對(duì)像何玲遇到的社保繳納問題，可以通過將社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種作適當(dāng)分離的方法解決。比如工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制由平臺(tái)或企業(yè)繳納費(fèi)用，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)在現(xiàn)行居民社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上改造提升，由企業(yè)和從業(yè)者共同分擔(dān)費(fèi)用等�！绷旨握f。

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年04月21日 第 08 版）