建設(shè)高質(zhì)量教育體系（新論）

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“把提升國(guó)民素質(zhì)放在突出重要位置”，體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展的目的為了人，發(fā)展的價(jià)值指向人，發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自人。即日起，本版推出系列文章，和讀者一起探討如何促進(jìn)人的全面發(fā)展。

——編 者

不久前，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。現(xiàn)代職業(yè)教育體系是高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，培養(yǎng)技術(shù)技能人才也是提升人力資本水平的重要方面。展望“十四五”，我們更需要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提升國(guó)民素質(zhì)、拓展人口質(zhì)量紅利。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就。大中小學(xué)在校生數(shù)從1949年的“倒圖釘形”，到世紀(jì)之交的“金字塔形”，再到當(dāng)前成為“正梯形”及“柱形”，2019—2020年出現(xiàn)重要拐點(diǎn)，寬口徑高教規(guī)模超過(guò)同年高中階段在校生數(shù)，我國(guó)教育普及程度大幅提高，總體水平躍居世界中上行列。未來(lái)我國(guó)大中小學(xué)在校生數(shù)還將逐漸出現(xiàn)“雙曲線形”，意味著年輕人受完高中階段教育后有三條路可選：先升學(xué)再就業(yè)、先就業(yè)再升學(xué)、邊工作邊學(xué)習(xí)，這將成為學(xué)習(xí)型社會(huì)的常態(tài)。

圍繞未來(lái)五年和更長(zhǎng)時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作出重要部署。宏觀政策主要聚焦在五個(gè)層面，即推進(jìn)基本公共教育均等化、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性、提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、深化教育改革，這為我們?cè)凇笆�四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供了行動(dòng)指南。

其中，特別要重視以下方面：一是全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；二是教育發(fā)展量化目標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)，2021—2025年，學(xué)前教育毛入園率從85.2%增至90%以上，高中階段教育毛入學(xué)率從91.2%提高到超過(guò)92%，高等教育毛入學(xué)率從54.4%提高到60%；三是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化；四是“教育提質(zhì)擴(kuò)容工程”涉及各級(jí)各類教育，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、兜底線、促公平的項(xiàng)目將主要向中西部地區(qū)傾斜；五是錨定全民受教育程度不斷提升的目標(biāo)，全國(guó)9億左右勞動(dòng)年齡人口，2025年平均受教育年限將達(dá)到11.3年。這些要點(diǎn)集中體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的思想，充分顯示了面向現(xiàn)代化深度開(kāi)發(fā)人力資源的意向，充分展示了通過(guò)教育拓展人口質(zhì)量紅利從而支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力。

預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)將總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列。相應(yīng)地，一要建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系：不僅服務(wù)適齡青少年兒童，還要服務(wù)其他年齡群體。二要夯實(shí)國(guó)民教育體系的分領(lǐng)域：圍繞學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、特殊教育等重點(diǎn)，把人一生中重要的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)階段基礎(chǔ)打牢。三要形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局：以教育治理現(xiàn)代化支持教育現(xiàn)代化，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋”。展望未來(lái)，我國(guó)的學(xué)習(xí)型社會(huì)將沿著這一方向不斷推進(jìn)。把基礎(chǔ)教育支柱打牢，搭建高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育相互融合協(xié)調(diào)的資源平臺(tái)，“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)將為每個(gè)人創(chuàng)造更多可能性。

（作者為國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月21日 第 10 版）