“風一吹，村里都是燒垃圾的味道”——農村垃圾處理誰來管？

新華社南寧4月22日電

新華社“新華視點”記者

垃圾露天堆積、就地焚燒，遠遠便能聞到刺鼻的惡臭；有的垃圾未經處理直接填埋，造成“二次污染”……

“新華視點”記者近日在廣西、廣東采訪了解到，部分農村地區(qū)垃圾處理難，亂象頻現(xiàn)，嚴重影響了當?shù)乩习傩盏娜粘Ｉ�活�?/p>

亂象頻現(xiàn)，農村垃圾處理“解題難”

滾滾濃煙冒出，嗆鼻的惡臭四溢。旁邊的小山坡上，垃圾堆到了半山腰，并冒著煙，蟲蠅四處飛舞。

這是記者3月上旬在位于廣西興業(yè)縣賣酒鎮(zhèn)通流村的賣酒鎮(zhèn)垃圾處理中心看到的場景�！帮L一吹，村里都是燒垃圾的味道，而且持續(xù)的時間很長�！碑�?shù)卮迕穹从场?/p>

該處理中心一位工作人員介紹，冒煙的地方原是用于填埋垃圾焚燒產生的灰燼，但由于垃圾太多，處理中心難以完全消解，垃圾車便將有些垃圾直接倒在填埋點�！拔覀冊賹⑷紵隣t灰燼倒到里邊，就容易點燃垃圾�！北粏柤斑@些垃圾如何處理，該工作人員回答：“和灰燼一起填埋�！�

賣酒鎮(zhèn)垃圾處理中心旁的山坡上堆放著許多垃圾。新華社記者 雷嘉興 攝

近期，廣東潮州市潮安區(qū)一些農村地區(qū)村道邊垃圾成堆，還時不時進行焚燒的現(xiàn)象被曝光，引起了相關主管部門重視。目前被曝光的垃圾堆已被清理，但一處電線桿下，燒焦的塑料、燒斷的竹竿等垃圾依然能夠看到。

記者隨后在潮安區(qū)的一些村莊走訪看到，仍有一些地方存在零星焚燒少量生活垃圾的現(xiàn)象：三勝村附近環(huán)鄉(xiāng)路旁一堆生活垃圾還在冒著煙；蔡隴村一塊菜地旁邊，“禁止露天焚燒 保護生態(tài)環(huán)境 違者后果自負”的藍底白字警示牌十分醒目，但旁邊就是一大塊被燒成了黑炭狀的草席。

在廣西一些山村，鄉(xiāng)村垃圾的處理同樣令周邊群眾頭疼。廣西靖西市大莫村內屯緊挨一座郁郁蔥蔥的山，內屯村民平時將垃圾倒入山洞中焚燒。臨近洞口，臭味撲鼻而來。村民陸金天說，大家將垃圾倒到此處已有一兩年時間，“沒地方扔，只能放這里，因為洞很深，垃圾倒下去集中后再燒掉�！�

大莫村駐村第一書記王翔說，如今村民的生活越來越好，產生的生活垃圾也越來越多，“我們在基礎設施上越來越完善，但環(huán)境衛(wèi)生和排污問題還有很大短板。”

在廣西部分地區(qū)，修建小型焚燒爐曾是處理農村垃圾的方式之一。而今，許多交通方便的村屯已經實現(xiàn)了垃圾集中清運，但部分偏遠的村屯，仍在使用小型焚燒爐。

業(yè)內人士介紹，這類自建的焚燒爐爐內溫度并不高，垃圾難以充分燃燒，且設計簡單，煙氣未經處理便直接排放。潮州深能環(huán)保有限公司總經理宋晨說，垃圾未能完全燃燒會產生很多有害物質，“酸性氣體、粉塵和二噁英等沒有經過有效處置就直接排放，會對大氣環(huán)境造成污染�！�

堵點待疏，三大痛點“圍”鄉(xiāng)村

目前不少地方農村人口呈現(xiàn)越來越集中居住趨勢。由于經濟發(fā)展和快遞、物流越來越方便，農村人口消費的工業(yè)產品越來越多，由此也產生了越來越多的塑料包裝等難以自然降解的垃圾。如何處理這些垃圾仍是難題。

一處垃圾轉運堆放點，消防人員正在處理燃著的垃圾。新華社記者 雷嘉興 攝

——垃圾產生量日益增長，現(xiàn)有的農村垃圾處理設施消納能力跟不上。興業(yè)縣副縣長梁業(yè)榮說，由于該縣人口多，垃圾日產生量大，而且垃圾日增量存在明顯季節(jié)性，春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日產生的垃圾量較大，即使全縣垃圾處理設施滿負荷運轉，也很難及時消納處理。

“我們鎮(zhèn)的垃圾日產生量17噸至20噸，但逢傳統(tǒng)節(jié)假日這個數(shù)字就會翻一番，甚至更多�！辟u酒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳方恒說，目前鎮(zhèn)垃圾處理中心的日消納能力為18噸左右。

業(yè)內人士認為，近些年興建的小型、片區(qū)垃圾處理中心等技術含量不高，環(huán)保性能偏弱，處理能力難以滿足日益增長的需求。

——垃圾分類沒做好，垃圾收集轉運精細化程度還有待提升。記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多農村地區(qū)居民還沒有養(yǎng)成垃圾分類的意識，生活垃圾、農業(yè)垃圾、建筑垃圾、廢舊家具衣服等各種垃圾混雜在一起，給垃圾收集轉運和分類處理工作造成了極大不便。

潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)黨委書記程雪雄說，現(xiàn)在轉運到焚燒廠的垃圾是先壓縮后才能運去燒掉，舊家具等大件物品就有可能被扔棄到村里的空地上就地焚燒。

在賣酒鎮(zhèn)垃圾處理中心，記者看到，垃圾焚燒后的灰燼中，還有許多沒能燃燒的磚頭、玻璃瓶等�！翱h里許多小垃圾處理廠的工作人員年齡偏大，部分工作人員操作機器的熟練度不高，同時垃圾量大而且繁雜，難以分類，容易造成設備損壞�！迸d業(yè)縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長吳廣說。

——垃圾處理成本高，設施維修運營費用壓力大。垃圾處理在基礎設施建設、集中運輸、垃圾處理費等方面都需要投入大量資金。受訪基層干部表示，這些經費主要來自地方財政，但由于地方財政承受能力有限，垃圾處理設施建設和運營經費往往存在一定缺口。

“宜州16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的運營補貼一共只有800萬元左右，這還包含了保潔、運輸?shù)仍O備的購買和維護，經費較為吃緊�！睆V西河池市宜州區(qū)市政服務中心主任楊云松說，偏遠地區(qū)的垃圾轉運費用高昂，仍有部分偏遠的村莊未能實現(xiàn)轉運。

廣西扶綏縣副縣長藍天說，扶綏縣每年僅在終端的垃圾處理上便投入近2000萬元，經費仍顯不足，這還不包含轉運、環(huán)衛(wèi)裝備等運維費用。

多端發(fā)力，合理構建農村垃圾處理體系

受訪基層干部與專家認為，解決農村垃圾處理難題，要從前端加強分類和收集，從中端合理布局轉運，從后端加強處理能力，同時需加大農村垃圾處理的資金保障力度，當前條件較差的地區(qū)可因地制宜建立綜合性的農村生活垃圾處理方式。

與其他地方建設專門的垃圾處理廠不同，扶綏縣與縣里的一家水泥廠合作，開發(fā)了一條無害化垃圾處理生產線，廠內垃圾焚燒的熱量，可以循環(huán)利用到水泥生產中。

“水泥廠的垃圾處理生產線爐內溫度可高達1000攝氏度，焚燒產生的熱能用于發(fā)電，再投入水泥生產中，基本上做到吃干榨凈。但建筑垃圾較難處理，現(xiàn)在正在上第二條可處理的生產線�！狈鼋椏h住房和城鄉(xiāng)建設局副局長馬帥明說。

藍天介紹，扶綏縣采取PPP模式，將鄉(xiāng)村垃圾的收集與清運統(tǒng)一打包給企業(yè)，有效解決資金和人工問題。一方面，企業(yè)能通過處理垃圾獲得收益，另一方面，也減少了部分政府投入。

吳廣認為，應大力培養(yǎng)村民垃圾分類意識，同時，推進垃圾分類回收桶、垃圾轉運車標準化，以提高垃圾處理效率。

梁業(yè)榮、楊云松等人認為，在開展鄉(xiāng)村振興工作時，應將農村垃圾處理放到更為重要的位置，設置專項經費加大資金投入�！俺�前規(guī)劃建設垃圾處理設施，或是節(jié)約經費的最佳方式。”楊云松說，現(xiàn)階段應集中資金建設處理能力強、環(huán)保效果好的無害化垃圾處理設施，減少分散建設消納能力相對薄弱的小型處理中心。（記者：雷嘉興、農冠斌、詹奕嘉、毛鑫）