2020年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善（聚焦審議）

4月26日，在十三屆全國人大常委會第二十八次會議上，受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作了關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況、依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作情況的報告。

黃潤秋說，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。習(xí)近平總書記始終高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為做好新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了重要指引和根本遵循。

關(guān)于2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，黃潤秋介紹，2020年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢趨于穩(wěn)定。環(huán)境空氣狀況方面，全國空氣質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)向好。全國337個地級及以上城市中，202個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同比增加45個。北京市PM2.5年均濃度為38微克/立方米，同比下降9.5%。主要污染物濃度降幅顯著，“十三五”以來臭氧濃度首次下降。多污染物協(xié)同控制有待強(qiáng)化，重污染天氣仍有發(fā)生。水環(huán)境狀況方面，地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；重點(diǎn)流域和湖庫水質(zhì)穩(wěn)中向好；水生態(tài)環(huán)境改善成效還不穩(wěn)固。海洋環(huán)境狀況方面，我國管轄海域海水水質(zhì)保持平穩(wěn)向好，夏季符合一類標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占96.8%。土壤環(huán)境狀況方面，全國土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，經(jīng)初步核算，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上，土壤污染加重趨勢得到初步遏制。生態(tài)系統(tǒng)狀況方面，全國自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定。森林覆蓋率達(dá)到23.04%，草原綜合植被蓋度達(dá)到56.1%。聲環(huán)境狀況方面，全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間、夜間總達(dá)標(biāo)率分別為94.6%、80.1%，同比上升2.2、5.7個百分點(diǎn)。核與輻射安全狀況方面，全國核與輻射安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。未發(fā)生國際核與放射事件分級表2級及以上事件或事故。環(huán)境風(fēng)險狀況方面，全國環(huán)境安全形勢趨于穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件208起，同比下降20.3%。

黃潤秋說，經(jīng)過努力，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項約束性指標(biāo)和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成。總體上看，“十三五”時期是我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年。

與此同時，黃潤秋也表示，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。首先，新發(fā)展理念需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。部分地區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度減弱，一些省份對碳達(dá)峰、碳中和存在模糊認(rèn)識，部分地方有上馬高耗能高排放項目的沖動。其次，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固。我國城市空氣質(zhì)量總體上仍未擺脫“氣象影響型”，城市黑臭水體治理長效機(jī)制還不健全。再次，依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律制度體系還不夠完善，宣傳普及還不到位，部分配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后。此外，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟須加強(qiáng)。

關(guān)于下一步工作安排，黃潤秋介紹，2021年是“十四五”開局之年，我們將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。加快推動綠色低碳發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

《 人民日報 》（ 2021年04月29日 第 04 版）