西安：審批再“瘦身” 服務(wù)再“提速”

4月底，2020年度西安市審批服務(wù)“十佳”創(chuàng)新案例正式出爐，《住權(quán)產(chǎn)權(quán)零距離，交房交證零時差》等案例和具體做法，主要聚焦企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅持用新思路、新辦法、新舉措解決問題，增強(qiáng)了企業(yè)群眾辦事的滿意度和獲得感。

在西北工業(yè)大學(xué)公共管理系副教授寇曉東看來，這些創(chuàng)新案例不僅是西安市持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革的代表，也體現(xiàn)了西安政務(wù)服務(wù)從制度創(chuàng)新到技術(shù)賦能，再到價值引領(lǐng)的完整改革邏輯。

從“跨區(qū)通辦”到“跨省通辦”

今年2月，在西安高新區(qū)注冊企業(yè)的陜西蘇喜達(dá)商務(wù)信息咨詢有限公司法人王女士，來到曲江政務(wù)大廳辦理公積金單位開戶登記業(yè)務(wù)，從抽號到辦理僅用了20分鐘。“‘跨區(qū)通辦’真是太方便了，為高新和曲江點(diǎn)贊！”這項業(yè)務(wù)的辦結(jié)，標(biāo)志著西安曲江新區(qū)與高新區(qū)“跨區(qū)通辦”辦件量已達(dá)3000件。

“‘跨區(qū)通辦’避免了企業(yè)跨區(qū)域業(yè)務(wù)‘兩頭跑’，縮短了辦理業(yè)務(wù)的地理距離，大大降低了企業(yè)往返奔波的時間成本�！蔽靼彩懈咝聟^(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“以前在曲江新區(qū)開辦企業(yè)，辦理稅務(wù)登記相關(guān)業(yè)務(wù)只能去曲江新區(qū)政務(wù)大廳，實(shí)行‘跨區(qū)通辦’機(jī)制后，企業(yè)在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也能申請辦理業(yè)務(wù)，審批服務(wù)效率大大提高�！�

據(jù)了解，自去年6月西安高新區(qū)、曲江新區(qū)推出“跨區(qū)通辦”服務(wù)，并核發(fā)首份“跨區(qū)通辦”營業(yè)執(zhí)照以來，西安高新區(qū)已聯(lián)合省內(nèi)17個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建立“跨區(qū)通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)7個國家級高新區(qū)162項事項“跨區(qū)通辦”。

2020年11月，陜西省首張現(xiàn)場制證的“跨省”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在西安市雁塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)放。“受朋友委托準(zhǔn)備去成都辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，還沒等出發(fā)就通過微信得知西安雁塔區(qū)與成都武侯區(qū)等地推行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照通辦的消息，于是我就來到雁塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢辦理。”家住西安的劉先生告訴記者，從資料審核到現(xiàn)場制證取照整個過程不到2小時。

去年以來，雁塔區(qū)聚焦企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)問題，與成都武侯區(qū)、河北雄安新區(qū)等“四省六城”達(dá)成全國首個“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”商事登記跨省通辦戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計辦件量77件。同時，雁塔區(qū)還通過進(jìn)一步完善工作機(jī)制，牽頭組織長安、曲江等西安城南六區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)通辦”，惠及75萬戶市場主體，累計辦件量729件。

暖心舉措辦好民生實(shí)事

去年7月，在西安市浐灞生態(tài)區(qū)萬科金域藍(lán)灣項目現(xiàn)場，一場“交房即交證”改革啟動儀式備受關(guān)注，首批7名業(yè)主代表同時拿到了家門鑰匙和不動產(chǎn)權(quán)證書，這是西北地區(qū)首例“交房即交證”。

萬科金域藍(lán)灣項目負(fù)責(zé)人介紹：“以往從交房到辦理不動產(chǎn)權(quán)登記證，需要等一兩年甚至更久，購房者辦理房產(chǎn)證還得準(zhǔn)備各種資料，經(jīng)歷繳稅、審核各個環(huán)節(jié)。如今，浐灞生態(tài)區(qū)為我們房企行政審批和相關(guān)流程開辟綠色服務(wù)通道，最大限度節(jié)約了購房者的時間成本�！�

為辦好民生實(shí)事，浐灞生態(tài)區(qū)行政審批服務(wù)局將規(guī)劃、住建、稅務(wù)等部門房產(chǎn)證辦理的有關(guān)事項集成為“一件事”，同步實(shí)現(xiàn)購房者的住權(quán)與產(chǎn)權(quán)。目前已有上千戶業(yè)主親身體驗了“左手鑰匙右手房本”的交房新模式，進(jìn)一步提升了群眾的獲得感和滿意度。

在周至縣，提起“2345”代辦機(jī)制，很多群眾都會豎起大拇指�！皫筒蛔R字的王奶奶全程代辦大病報銷”“幫居住外地的杜大爺郵寄資料”“幫行動不便的齊大叔代辦貧困證明”……在周至縣政務(wù)服務(wù)中心，一系列便民行為，讓大家深感暖心。

“代辦員盡心盡責(zé)為老百姓服務(wù)，真的太感謝了！”此前，祖籍周至現(xiàn)居新疆的王先生想為其老母親辦理合療報銷，自己卻沒法回來，需要代辦人員幫他代辦這項業(yè)務(wù)。代辦員與王先生互留聯(lián)系方式后，立即啟動代辦程序，為王先生代辦了此項業(yè)務(wù)。

擁抱“數(shù)字化” 服務(wù)更便利

“這兩年通過‘航天政策通’平臺，我們企業(yè)獲得了近500萬元的技術(shù)創(chuàng)新等各類政策補(bǔ)助。不用遞材料，不用跑部門，平臺通過后臺數(shù)據(jù)自動匹配，就給我們發(fā)放了，節(jié)省了大量時間和精力�！蔽靼埠教煸磩恿�工程有限公司質(zhì)量安全規(guī)劃部負(fù)責(zé)人鄧肇東一直負(fù)責(zé)公司的補(bǔ)貼申報工作，說起這兩年工作上發(fā)生的變化，他頗有感慨。

近年來，西安市航天基地行政審批服務(wù)局大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用流通，建成“航天政策通”智能服務(wù)平臺，通過部門間數(shù)據(jù)共享聯(lián)動，逐步推行各類優(yōu)惠政策“免申即享”，符合政策條件的企業(yè)免于申報，直接享受政策，全力打造零見面、零申報、零費(fèi)用的政策服務(wù)新體系，助力企業(yè)精準(zhǔn)對接政策紅利。

“我們申報兌現(xiàn)服務(wù)里的‘免申即享’，即通過政府部門共享信息，企業(yè)不用申報、審批，就可以直接享受政策紅利。上一年度，通過‘免申即享’方式，我們共完成124家企業(yè)共計5186萬元的政策獎勵發(fā)放。”航天基地行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

作為全省“放管服”改革的先行示范區(qū)，西咸新區(qū)堅持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，積極推行以“電子簽名、電子印章、電子證照、電子文件”為主要內(nèi)容的“四電”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾在線提交、審批部門在線審查、審批結(jié)果在線發(fā)放、審批流程電子歸檔，著力打造全流程在線“不見面”審批升級版。