西安 打造內(nèi)陸改革開放高地

5月6日，滿載著電水壺、光纖調(diào)制解調(diào)器等50車貨品的X8155次中歐班列（西安），從中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司西安國際港站駛出開往阿拉山口口岸，標(biāo)志著2021年中歐班列（西安）運(yùn)輸車數(shù)突破5萬車。

“十四五”時(shí)期，西安將打造內(nèi)陸改革開放高地作為目標(biāo)之一，正通過做優(yōu)開放通道、做好開放平臺(tái)、做大開放載體，構(gòu)筑更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的國際門戶樞紐城市。

建構(gòu)一帶一路國際貿(mào)易黃金通道

2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開放高地。

一年來，西安以改革開放為動(dòng)力，譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章，在全面深化改革和新一輪對(duì)外開放進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。

“我們運(yùn)送的貨物是稱重傳感器，相比以前走海運(yùn)，中歐班列‘漢西歐’至少節(jié)約一半的運(yùn)輸時(shí)間，提升了貨物交付效率，極大地增強(qiáng)了我們?cè)趪�際市場上的競爭優(yōu)勢�！敝泻诫姕y儀器股份有限公司計(jì)劃物流部部長趙江波說，“漢西歐”的開通，讓漢中企業(yè)更加便捷地走出國門。

2021年3月31日，首列“宛西歐”、首列“漢西歐”雙線齊發(fā)，分別從河南南陽、陜西漢中始發(fā)，在西安港集結(jié)分撥后，再搭乘中歐班列“長安號(hào)”抵達(dá)中亞和歐洲。至此，西安“+西歐”國際貨運(yùn)班列線路已達(dá)15條，中歐班列（西安）集結(jié)中心的影響力和輻射力持續(xù)增強(qiáng)。

據(jù)了解，“長安號(hào)”2020年開行3720列，開行量、貨運(yùn)量、重箱率均居全國第一；中歐班列（西安）集結(jié)中心納入國家示范工程。奔馳在新絲綢之路上的“長安號(hào)”，成為西安開放的重要載體和平臺(tái)。

陸上“絲綢之路”越跑越寬，空中“絲綢之路”越飛越暢。

4月29日11時(shí)46分，一架滿載24.6噸電商產(chǎn)品、國際快件的波音B757—200F飛機(jī)從西安咸陽國際機(jī)場騰空而起，飛往4400公里外的俄羅斯葉卡捷琳堡，標(biāo)志著西安至葉卡捷琳堡全貨運(yùn)航線正式開通。這是今年空港新城聯(lián)合西安咸陽機(jī)場海關(guān)、西部機(jī)場集團(tuán)開通的第二條國際貨運(yùn)航線。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中俄雙邊貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)3年突破千億美元，中國連續(xù)11年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。

如今，西安國際全貨運(yùn)航線累計(jì)達(dá)到18條。通過差異化的航線布局，一條以西安為中心，布點(diǎn)陜西、輻射西部乃至“一帶一路”的現(xiàn)代物流新經(jīng)濟(jì)走廊正在加速形成。

營造效率高、服務(wù)優(yōu)的國際一流營商環(huán)境

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，各級(jí)政府都在努力。如何讓群眾辦事更加順暢，是政務(wù)服務(wù)部門持續(xù)思考的問題。西安市行政審批服務(wù)局沒有自己“悶頭想”，而是敞開大門，邀請(qǐng)各界代表當(dāng)審批服務(wù)“改革體驗(yàn)官”，以親身經(jīng)歷的方式從各自角度發(fā)現(xiàn)服務(wù)“短板”。

3月31日上午，西安市第二批47名審批服務(wù)“改革體驗(yàn)官”從西安市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人手里接過紅色聘書，開始履行“參與改革體驗(yàn)和監(jiān)督辦事流程”的體驗(yàn)職責(zé)。

這批“改革體驗(yàn)官”中有專家學(xué)者、媒體記者、企業(yè)負(fù)責(zé)人等來自各行各業(yè)的代表，他們深入服務(wù)窗口、辦事大廳和基層網(wǎng)點(diǎn)，監(jiān)督“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)、“一件事一次辦”集成改革、跨區(qū)域通辦等工作服務(wù)和成效，收集企業(yè)和群眾的意見建議。

“我基本上一個(gè)月去一趟政務(wù)大廳，發(fā)現(xiàn)問題，就直接在體驗(yàn)官微信群里反饋，一般當(dāng)天就會(huì)有答復(fù)意見，一周就會(huì)接到詢問是否對(duì)處理結(jié)果滿意�！闭憬�省建工集團(tuán)西北公司綜合辦主任張亞龍說。

2020年以來，西安市委、市政府堅(jiān)持深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三位一體協(xié)同推進(jìn)，聚力打造全國一流營商環(huán)境。

設(shè)立“水電氣暖”綜窗，企業(yè)和群眾“跑一趟路、進(jìn)一扇門、填一張表”即可完成報(bào)裝，辦理時(shí)間由原來的7天以上縮減為1天；與廣州、濟(jì)南開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)；發(fā)出陜西省內(nèi)首張藥品零售行業(yè)綜合許可證和“一照多址”營業(yè)執(zhí)照……一年來，西安多項(xiàng)改革創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展釋放政策紅利，今年1—2月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場主體1395家，同比增長60.0%，注冊(cè)資本206億元。

在國家發(fā)改委發(fā)布的我國營商環(huán)境領(lǐng)域首部權(quán)威報(bào)告《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》中，西安市獲評(píng)“中國營商環(huán)境標(biāo)桿城市”，政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)及西咸新區(qū)“三服四化”改革舉措在全國推廣。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系

4月1日上午，西安綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人試點(diǎn)企業(yè)資格生效，試點(diǎn)企業(yè)陜西思贏電子科技有限公司首票貨物在西安車站海關(guān)的監(jiān)管下順利入?yún)^(qū)。

據(jù)了解，陜西思贏電子科技有限公司主要從事高清液晶顯示器、高清電視機(jī)的研發(fā)和銷售。試點(diǎn)前在國內(nèi)采購原材料所繳納的增值稅無法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，且原材料供應(yīng)商因沒有進(jìn)出口權(quán)，不能與陜西思贏直接發(fā)生業(yè)務(wù)往來，必須通過外貿(mào)企業(yè)過渡，增加了采購環(huán)節(jié)、采購成本和人工成本。

“取得一般納稅人資格試點(diǎn)后，解決了上述問題，有效助力企業(yè)拓展國內(nèi)國外兩個(gè)市場，預(yù)計(jì)每年可增加8000萬元的內(nèi)銷收入，增加企業(yè)凈利480萬元。”陜西思贏電子科技有限公司副總經(jīng)理張莉莎說。

一年來，西安加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。各口岸綜合運(yùn)用“提前申報(bào)”“艙單歸并”“先驗(yàn)放后檢測”等措施，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，國際貿(mào)易“單一窗口”全面推廣，100余項(xiàng)業(yè)務(wù)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“掌上海關(guān)”在線辦理。2020年出口通關(guān)時(shí)間和進(jìn)口通關(guān)時(shí)間，較2017年分別壓縮61.8%和60.9%。

伴隨著服務(wù)水平的提高，2020年西安市進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資分別逆勢增長7.2%、8.8%。臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破120億元、航空貨郵吞吐量37.6萬噸，旅客吞吐量3107.4萬人次，穩(wěn)居全國機(jī)場前10位。

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，西安建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系的步伐不斷加快……

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年05月14日 第 01 版）