形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度

“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強�！痹谥袊�科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上，習近平總書記強調(diào)要推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。

黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)布局和整體推進科技體制改革，通過破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，顯著增強了各類主體創(chuàng)新動力，優(yōu)化了創(chuàng)新要素配置，提升了國家創(chuàng)新體系整體效能，推動我國科技事業(yè)取得了新突破。同時也要看到，科技體制改革任務落實還不平衡不到位，一些重大改革推進步伐不夠快，相關領域改革協(xié)同不足，一些深層次制度障礙還沒有根本破除。在新的歷史起點上，只有發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用，圍繞實現(xiàn)高水平自立自強深化改革，完善黨對科技工作領導的體制機制，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化協(xié)同化，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機制障礙，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，才能牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權。

我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。黨的十九屆五中全會提出要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，對完善科技創(chuàng)新體制機制作出具體部署。習近平總書記在講話中明確指出：“要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長、風險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢。要推動有效市場和有為政府更好結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力�！�

推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，就要重點抓好完善評價制度等基礎改革，堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。在項目評價上，要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制。在人才評價上，要“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并強化從事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為其安心科研提供保障。要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，轉(zhuǎn)變作風，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預，強化規(guī)劃政策引導，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來！要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地！

創(chuàng)新決勝未來，改革關乎國運。在新的偉大征程上，不斷深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，我們就一定能加快建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

《 人民日報 》（ 2021年06月02日 第 01 版）